天津高质量发展行稳致远

一般竞赛规律，上半场打基础，下半场决胜负。

日前，三季度“成绩单”出炉，天津坚持新发展理念，直面压力，沉着迎战，在年度经济“下半场”，再闯一关：前三季度，GDP同比增长4.6%，经济韧性越来越强，高质量发展态势进一步巩固。

今年以来，全球经济增速放缓，国内经济下行压力较大，在市委、市政府带领下，天津坚持高质量发展不动摇，经济运行保持了总体平稳的发展态势。数据无声，事实有力。1至9月，天津固定资产投资同比增长15.4%，位列全国第一。以高质量投资推动高质量发展，成为天津稳增长、补短板、强实力的有效路径之一。

爬坡过坎，一路走来，既考验耐力定力，更需要智慧和眼光，天津比任何时候都更深刻感悟到高质量发展的内涵。稳扎稳打的成绩背后是全市上下不忘初心、闯关夺隘的勇气和力量，更是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入推进京津冀协同发展，加快建设“五个现代化天津”的生动实践和拼搏激情。

岁首隆冬，习近平总书记亲临视察的谆谆嘱托，为天津送来春的消息。时至金秋，天津凝心聚力、砥砺前行，为高质量发展蓄势赋能。

看“稳”的格局──有效投资“含金量”更高

大项目好项目历来是投资增长的“主力军”和“稳定剂”。今年以来，重大项目带头“领跑”，有效投资加速落地，成为活跃天津经济的一股“暖流”。

7月28 日，一封来自北京的感谢信寄送到天津市政府。“在北京燃气天津南港LNG应急储备项目前期工作推进过程中，克服重重困难，科学严谨论证，解决了向国家申报项目核准遇到的最大难题，充分体现了贵市顾全大局、敢于担当的精神……”信中写道。

作为落实京津冀协同发展战略的标志性工程，该项目总投资超过200亿元。由于项目配套外输管线需穿越独流减河，如何拿出一个既兼顾河道生态又确保运行安全的路径方案，让项目单位犯了难。在前后三个月里，我市多个职能部门联手推进，四五十人参与具体工作，10余次协调会沟通意见，20余次反复优化方案设计，最终在国家规定时限内完成了各项手续，为天津又新增一处应急气源，也为北京燃气集团节省了上亿元投资。

“没想到，一个路径方案惊动天津市区两级10多个部门，一起上手帮企业解决，实实在在体会了天津‘产业第一、企业家老大’的发展理念，我们一定努力将项目建成优质工程。”北京燃气天津南港LNG项目经理王放告诉记者，目前项目施工已经陆续进行，预计2022年将具备气化外输条件。

“为持续抓好重大项目策划、储备，天津坚持在深入推进京津冀协同发展中谋划项目、在规划建设重大生态工程中挖掘项目、在主动对接国家部委政策支持中争取项目。今年上半年，全市组织形成了重点建设、重点前期、重点储备三个项目清单，共508个项目，总投资1.51万亿元。7月份又策划谋划了新一批重大项目，共961个项目，总投资1.34万亿元。这些投资体量大、含金量高的项目，为保持投资稳定增长、推动高质量发展蓄足了动能。”市发展改革委相关负责人说。

看“进”的态势──“高质量”发展成色足

高质量发展的成色，看增速、看结构、看信心。

数据显示，1月至9月，天津高技术制造业投资增长3.1%，占制造业投资的23.9%，同比提高1.5个百分点；卫生、教育等民生领域投资大幅增长，1月至9月增速分别为1.1倍和49.5%。产业投资涌向高技术、工业技改等领域，社会投资青睐“一老一小”等民生热点，一批批高质量项目相继上马，强实力、补短板投资增势猛、劲头足。

在空港经济区东五道与桂雨路交口，与天津医科大学总医院空港医院隔着一条安静的小路，几座流线造型的高楼悄然封顶，正在进行内外装修，由中国人寿全资投入近16亿元打造的一座现代化高品质综合养老社区即将诞生。建成后，这里将提供1100多张床位，让入住老人享受到一站式持续照料退休养老养生新生活。

“天津是中国人寿养老战略投资发展的重点。”国寿（天津）养老养生投资有限公司总经理袁鹏告诉记者：“最初，天津丰富的医疗资源和完备的基础设施配套吸引了我们，在综合考量营商环境、市场成熟度、政府支持力度以及地理位置、历史文化积淀等多方面因素后，确定落子空港，立足天津，辐射京津冀。几年来，这里的营商环境和职能部门雷厉风行的作风，更让我们确信，这个地方选对了！”

“我们最初没有办公场所，就借了管委会一间会议室开始招兵买马，公司第一批十几个人都是在那面试的。”袁鹏说。在管委会“安家”的日子一晃将近五个月，项目建设马不停蹄推进，等到有了自己的办公地点，每年春节后第一周，政府职能部门“组团”上门现场办公，成了不成文的“惯例”。

“在天津这几年，我们面对的几乎是一路绿灯，大家都在一心干实事。”袁鹏说，虽然养老产业资金投入大、回报周期长，但作为我国最大的金融保险集团，希望在履行社会责任的同时，通过市场化、专业化手段，打造出满足京津冀中高端需求、辐射周边省份的养老养生项目示范样本，与政府部门一起形成合力，共同推动养老产业健康发展。

截至目前，中国人寿在津投资总额已经达到数百亿元，以资本联结资源，撬动企业和城市并肩发展。

敞开胸襟拥抱各类资本，不光靠企业单打独斗，天津大力推进PPP模式，为民间投资打破进入公共服务领域的“玻璃门”。

前三季度，天津在轨道交通、高速公路、垃圾处理等领域共有23个PPP项目获批，总投资达940亿元；利用TOT模式盘活地铁2、3号线存量资产，引入社会资本参与投资运营，盘活存量资产155.7亿元……

看“优”的预期──向稳向好信心坚定

投资持续增长，释放出经济活跃的提振信号。

9月，天津制造业采购经理指数（PMI）时隔四个月，重回荣枯线以上，达到50.1%，超出全国水平。作为经济领域的重要指标，PMI常以50%作为强弱分界点，反映经济运行状况、发展变化趋势和企业家信心。由于其转折点往往领先于GDP，通常被视为经济变化的“晴雨表”。

“今年以来，世界经济和国际贸易增长都在放缓，国内经济下行压力较大，在这样背景下，天津经济能够保持平稳运行，实属不易。PMI跨过荣枯线，重回扩张区，预示着天津制造业开始回暖，经济企稳因素在逐步积累后开始释放。”天津市经济发展研究院副院长燕中州说。

“投资投的就是信心。今年以来，天津投资始终保持两位数增长，并且结构不断优化，显示出向稳向好的基本面和市场的乐观情绪。经济持续保持稳中有进，说明天津寻求高质量发展的路径选择和发力点精准到位。”燕中州认为，当前天津制造业处于从中低端向中高端升级的关键期，保持一定的投资增速，并向技术改造、工业优势产业等领域倾斜，为经济转型升级注入了实实在在的动力。同时，令人欣喜的是，更多投资开始投向医疗、教育、养老等民生和公共服务领域。从群众最期盼的领域着手，增强群众的获得感、幸福感，正是高质量发展的“落脚点”。

投资“马车”不仅拉动了经济增长，更为城市发展不断提供给养。天津瞄准提质增效升级，用“放大镜”找短板，向环境、向服务要效益。

深化“放管服”改革，审批时限一压再压，社会投资项目从拿地到开工不超过80天；破梗阻解难题，组织万名干部帮扶万家企业，截至9月底，帮助3.5万余家企业、1100多个项目解决16000余个问题；大幅降低营商成本，用“店小二”的服务亲商、暖商，市场主体总量快速增加；绿色生态屏障、湿地修复、生态涵养加快推进，绿色发展理念深入人心……

一边踏实耕耘，一边运筹帷幄。年初，天津“十四五”规划前期重大课题启动公开遴选，30家相关领域知名研究机构脱颖而出，为发展问诊开方、谋篇布局。

“通过几个月课题调研，寻找到天津高质量发展的城市基因，天津应在激发创新活力、产业转型升级、提高经济发展密度等方面持续发力，实现高质量赶超，进入国内城市核心竞争力和综合发展能级第一梯队。”上海城市创新经济研究中心理事长姚荣伟如此点评。

惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成。挥动高质量发展的如椽巨笔，天津正描绘出一个新时代改革开放先行者、高质量发展排头兵的新姿。（陈璠）