生态城“海绵城市”标准化再出实招

作为国家“海绵城市”建设试点片区，中新天津生态城一直积极落实“海绵城市”建设要求，三年来进行了大量实践探索，逐渐形成具有地方特色的“海绵城市”建设模式。近日，《中新天津生态城“海绵城市”建设工程设计与验收评价标准（试行）》出台，将于8月1日起正式实施。

试点片区内外“统一标准”

打造全域“海绵城市”

为做好国家“海绵城市”试点片区建设工作，生态城坚持规划优先原则，在“海绵城市”试点建设之初聘请高水平规划设计单位编制了“海绵城市”专项规划，并将具体指标落实到城市总体规划、道路交通规划、园林绿地规划、水系规划等前期规划中。截至今年6月，生态城68个试点项目中已完工43个、在建16个。

为了让“海绵城市”理念真正运用到区域开发建设中，生态城对“海绵城市”建设试点区内和区外的项目实施统一流程、统一标准、统一管理，确保全域项目建设满足“海绵城市”建设要求。在综合考虑用地性质、容积率、绿地率、建筑密度等因素的基础上，生态城确定了567个地块的“海绵城市”控制指标，为“海绵城市”建设管理提供依据。针对一般居住小区、别墅、公共建筑、道路、公园等各类项目，生态城也摸索建立了不同的“海绵城市”建设技术模式。

纳入精细化管理

标准化“升级”

在“海绵城市”建设过程中，生态城积极寻找“海绵城市”建设的高效管理路径。“我们发现，要想确保‘海绵城市’建设效果，必须进行精细化管理，这除了要制定指标，还要管理部门通过一系列具体管理手段让指标发挥真正的价值和作用。”生态城建设局规划科副科长赵洪刚表示。

对此，生态城总结国内外科研成果和实践经验，在广泛调查研究和充分征求意见的基础上，邀请北京建筑大学专业团队编写、制定了《中新天津生态城“海绵城市”建设工程设计与验收评价标准（试行）》。为确保该标准内容完备、发挥实效，生态城还邀请来自中国城市规划设计研究院、中国生态城市研究院、悉地（北京）国际建筑设计顾问有限公司、天津市政工程设计研究院、天津泰达园林规划设计院等机构的专家进行评审，并根据评审意见，对标准进行了完善和细化。

突出“效果导向”原则

覆盖设计、施工、验收全流程

该标准主要包括总则、基本规定、方案设计评价、施工图设计评价、验收评价等内容，覆盖了“海绵城市”项目全流程。其中，验收评价不仅需要建设项目提供过程资料与影像资料、施工图设计图纸与竣工图纸等资料，还要通过“眼见为实”的现场检查，出具实测报告，详细说明设施落实情况、设计指标达成情况等内容。

在确保实现年径流总量、径流污染物去除率、雨水资源利用率等指标的基础上，该标准重点从设计的合理性、功能与景观结合、监测等方面进行强化，通过对各方面的细化把控，实现“海绵城市”的最终效果。“举个简单的例子，以往的‘海绵城市’指标可能规定项目只要有截污型雨水口就可以了，但是标准出台后，要进一步明确截污型雨水口的位置、数量等，通过与周围环境、降雨量等要素的综合考量，确保它的竖向布置设计合理、排水能力满足要求，能真正发挥作用，而不仅仅是为了完成指标。”赵洪刚说，“效果导向”是制定该标准的初衷和最终目的。

为了做到这一点，生态城此次出台的标准是国内首次采用“一般项”与“评分项”相结合的方式。其中，“一般项”为强制性标准，决定这个项目能不能“过关”；“评分项”则通过百分制打分，将项目等级分为中等、良好、优秀三个级别。下一步，生态城还将结合标准化工作的进一步开展，为区域内的建设项目发放相关标识，打造“海绵城市”建设项目标杆。（王睿）