滨海新区建设项目审批再加速

◎ 启动“并联审批”模式，严格落实天津市“一制三化”审批制度改革要求，大力推进减事项、减材料，减环节、减证照、减时限，以土地成交确认书替代用地批准手续。同时，对于符合条件的企业，在建设工程规划许可审批中，采用“承诺审批制”核发了工程规划许可证。

◎ 区政务服务办全力做好项目审批服务工作。一是实施挂图作战。二是开展超前辅导。三是提供全程帮办服务。四是建立周例会制度。五是实现审批结果共享。

在滨海新区，从通过招拍挂形式竞得土地使用权，到取得工程规划许可证，再到取得施工许可证实现开工，多久可以完成？

“真没想到，35个工作日就完成了。”在滨海新区政务服务办事大厅，某企业负责人高兴地说。审批之所以如此高效快捷，是由于滨海新区政务服务办在了解到企业面临的困难后，提供全程帮办服务，及时采取多项措施简化流程，快速启用“并联审批”模式，大大压缩审批时限，提高了办件效率，既解决了企业的燃眉之急，又是对建设项目审批流程优化的一次有益探索与尝试。

首问负责 全程帮办

事情的经过是这样的。今年5月，这家企业在新区通过招拍挂的形式竞得某地块土地使用权，同日取得土地成交确认书，并已缴纳土地竞买保证金，同时于当天下午来到区行政审批局就开发手续办理相关事宜。在开发手续办理过程中，该企业负责人发现无法签订土地合同，“当时非常着急。按照企业原定计划要在7月份开工，如果不能按计划取得施工许可证，将会造成巨大损失。”

区政务服务办公室主任科员王宝军长期从事新区工程建设项目施工许可审批工作。当时，该企业负责人找到王宝军寻求解决问题的办法。“我们是首问负责制，全程帮办，既然找到了我，我就负责到底。”王宝军介绍说，了解到具体情况后，区行政审批局审批三室迅速启动“并联审批”，以土地成交确认书替代用地批准手续，同时她积极协调，经与规自局滨海分局审批处沟通，决定对建设工程规划许可采取“承诺审批制”方式。

“这家企业在全国布局了2000余个项目，自身也有比较成熟的办件经验与较为完善的流程，再加上我们迅速启动并联审批，问题很快得到了圆满解决。”

事后，该企业负责人表示，后续工作推进十分顺利，拿到工程规划许可证和施工许可证，一共历时50个自然日，35 个工作日，还实现了提前开工，比天津市工程建设项目房地产类审批承诺时限缩减近一半，也是该企业在全国2000余个项目中审批速度最快的。

总结经验 固化流程

“这是建设项目审批流程优化的经典案例，经验值得总结。”看着企业送来的锦旗和感谢信，区政务服务办公室副主任王洪宁表示，这例建设工程规划许可审批，除启动“并联审批”模式外，严格落实了天津市“一制三化”审批制度改革要求，大力推进减事项、减材料，减环节、减证照、减时限，以土地成交确认书替代用地批准手续。同时，对于符合条件的企业，在建设工程规划许可审批中，采用“承诺审批制”核发了工程规划许可证。下一步，区政务服务办要将以此案例作为标准，固化流程，大力压缩审批时限。

围绕重点项目，今年上半年，区政务服务办全力做好项目审批服务工作。一是实施挂图作战。将新区20项民心工程、2019年政府投资新建项目、企业投资重点项目作为重点服务对象，制作审批服务推进表挂图上墙，实时追踪项目进度。二是开展超前辅导。定期组织工程建设项目并联审批培训会，及时将审批流程、实施要点、注意事项及服务措施等最新政策告知项目单位，使项目单位对项目审批形成宏观整体认识，以便统筹把握、整体推进项目审批。三是提供全程帮办服务。设立投资项目帮办专员，第一时间与项目单位结对，帮助项目单位梳理审批流程、准备各类审批手续，提供全流程、立体化、管家式帮办服务。四是建立周例会制度。完善项目服务协调机制，联合相关责任部门，每周召开例会，及时协调解决项目审批过程中的疑难问题，使投资项目审批环环相扣、并联推进、高效对接、快速落实。五是实现审批结果共享。多个审批事项可同时受理，审批结果在多个审批部门间流转共享，项目单位改多次报件为一次报件，让项目审批变“走弯路”为“跑直道”，切实减轻企业跑办手续的负担。据悉，上半年，46项2019年政府投资项目中，21个项目处在施工许可阶段，14个项目已开工；34项企业投资5000万元以上的重点项目中，12个项目处在施工许可阶段，9个项目已开工，各项工作进展顺利。（马坤）