报告称去年国企慈善捐赠不到民企一半

经历“郭美美事件”引发的慈善问责风暴，2011年我国社会捐赠总量约为845亿元，较上一年下降近两成。

去年人均捐款62.7元

昨天，民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布《2011年度中国慈善捐助报告》核心数据，显示2011年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约为845亿元，占同年我国GDP比例为0.18%；人均捐款62.7元，占同年我国人均可支配收入的0.33%。同年，美国人均捐赠为962.6美元，相当于中国人均捐赠的97倍。

较2010年，我国GDP增长约9.1%，但社会捐赠总量下降18.1%。

三原因导致捐赠下降

报告分析称，导致社会捐赠量下降的原因众多，主要有三： 首因，2011年我国未发生特别重大自然灾难。与西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流接连发生的2010年相比，去年，全国救灾捐赠量从252亿降至52亿，减量高达200亿元，甚至超过社会捐赠总量的降幅。 同时，“郭美美”系列事件引发的慈善透明度问责风暴，蔓延半年有余，对公众捐赠热情确实产生了负面消极影响。 此外，2011年国内外经济形势不是很乐观，也影响了企业的捐赠热情。

民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中说，“慈善问责风暴”确实对社会捐赠热情有所冲击，但也促进社会捐赠意识更趋理性。

统一平台检索募捐信息

民政部民间组织管理局局长孙伟林昨天还宣布，中国基金会网正式开通运行。 该网完全建成后，我国基金会将有统一的募捐信息发布平台和统一劝募平台。公众用户可在线检索基金会募捐信息；捐赠人可以在网站上寻找合适的捐赠项目；需要寻求帮助者，也可以在该网站发布求助信息。

■ 焦点

Q 社会组织谁受捐下降最多？

A 受“郭美美”影响的红会系统。

红会系统获捐降六成

报告显示，去年，社会组织获得超过六成的全国捐赠。不过，各类社会组织接收的社会捐赠量，均有下降。其中，降幅最大的，是去年处于“郭美美”事件漩涡的红十字会系统。去年，我国各级红十字会接收款物合计28.67亿元，与2010年相比，减少38.62亿元，降幅高达57.39%。

我国社会捐赠总量减少额的1/5，源于红十字会系统的获捐量减少。

中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平分析说，红十字会募捐方向以救灾为主，去年获捐量骤减，也与无特大灾难，救灾募款少有直接关系。从近五年红会系统的募捐收入统计看，除2008年和2010年外，2011年的募捐收入比之2006、2007和2009年，仍有增长趋势。

但刘佑平亦指出，“郭美美”等一系列慈善事件经媒体广泛传播，由此引发社会对慈善透明度的问责风暴，确实削减了社会各界的日常捐赠热情，一些受质疑较多的公益组织，接收捐赠收入也明显减少。

Q 谁是接收捐赠主体？

A 不是政府是社会组织。

政府正淡出劝募市场

很长时间以来，社会上有一种说法，认为中国慈善资源是在向政府倒流；慈善资源被垄断。

此次报告显示，2011年，各级民政部门接收捐赠款物合计111.12亿元，与2010年相比，下降42.19%；除民政部门外的其他党政机关、人民团体2011年的获捐额总计71.08亿元，比2010年下降约三成。

与之相对比，去年845亿元的社会捐赠总量中，68%都流向社会组织。

刘佑平介绍，在18.1%的社会捐赠量负增长中，依据份额大小，首先是民政系统和其他政府部门的大幅减少，其次是红十字会系统，再次是其他社会组织。可见，2011年我国社会捐赠进一步流向社会组织，政府正在逐步淡出慈善劝募市场。徐建中说，社会捐赠流向更加合理，也从一个侧面表明我国公益慈善事业逐步走向成熟、规范。

■ 亮点

大额捐赠频现成常态

2011年度超过亿元的大额捐赠有40笔(包括个人和企业捐赠)。个人方面，曹德旺捐赠36.38亿元、黄怒波承诺捐赠9亿元等；企业方面，中国海洋石油总公司捐赠7.34亿元、神华集团有限责任公司捐赠6.99亿元、中国石油天然气股份有限公司捐赠4.62亿元、广东珠江投资股份有限公司捐赠3亿元等。报告认为，大额捐赠频繁出现，已成为中国慈善界的常态。