包工头充当市长白手套 啥活不干和市长均分500万

法制晚报·看法新闻 近日，广东商人郑烈城案一审宣判，其因受贿250万被判处4年有期徒刑、罚金30万，并变卖两套房产折抵赃款，上缴国库。

看法新闻记者注意到，这名包工头因买房结识了被称为“潮州王”、曾任潮州市长的汤锡坤，并为其充当白手套，获得地产商给予的500万行贿款，最终二人均分。

值得注意的是，汤锡坤被指涉3宗罪，其中光敛财就超3000万，还致使上亿国有资产流失。目前尚无该案宣判消息公布。

(郑烈城受审现场直播)

“让我充当幌子、提供遮挡”

中国裁判文书网公布的判决书显示，11月1日，广州中院依法对郑烈城受贿案作出一审判决，认定其伙同汤锡坤，利用后者职务的便利，共同非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，已构成受贿罪。

同时，鉴于郑烈城在共同犯罪中起次要作用，是从犯，且愿意将房产两套变卖后折抵退赃，有悔罪表现，法院决定依法减轻处罚。

看法新闻记者注意到，郑烈城现年62岁，汕头人，文化程度为小学。而汤锡坤比他大一岁，为潮州人，且2005年就升任正厅级的潮州代市长。

他们是如何相识的?在今年7月开庭时，郑烈城披露称，自己与汤锡坤既是朋友，也是邻居，两人因买房认识，虽然当时自己只是一个包工头，但两人关系一直很好。这也就无怪乎在2009年，当广东海博集团董事长管某请时任潮州市长的汤锡坤和其子汤栩吃饭时，郑烈城会以朋友的身份同桌。

必须要指出的是，正是这场饭局，将郑烈城带入管某向汤锡坤输送利益的链条之中。据汤锡坤交代，在吃饭前，管某说他在佛山南海有个合作项目，准备叫汤栩参加一份，只要派个懂施工和现场管理的人过去就可以了，其他事情不需要，也不需要出资。得到父亲的默许后，汤栩找了郑烈城参加施工管理。

对此，管某在供述中称，是汤锡坤此前让自己帮郑烈城安排一些工程项目，并承诺工程结算后分给他三分之一的利润。“我觉得汤某坤就是找郑烈城这个人作为借口，以做工程的名义来找我要钱的。”

而郑烈城更有“自知之明”：“汤锡坤安排我到海博集团工作的目的是让我充当一个幌子，为管某向其输送利益提供遮挡，充当中间人的角色。”

于是，没有任何资金或者资源投入的郑烈城堂而皇之地成为项目股东，而从2008年项目开始至2012年结束，他所做的也就是偶尔到项目现场看一下，根本没有参加施工管理或者现场管理，甚至连工地食堂他都很少去。

给2成不出声，给3成他才同意

如上所述，2012年该项目完工：工程总量2个亿左右，利润大概是一千到两千万之间。换算下来，管某应该给汤锡坤的大概是500万，即利润的三分之一。

看法新闻记者注意到，这500万并未直接汇到汤锡坤或者其家人户头，而是先给了郑烈城。当后者找到汤锡坤的妻子李某，表示钱已到账时，对方让他取现金送来，不要转账。于是，他陆续到银行给李某取了250万现金。

问题来了：管某向汤锡坤输送利益，即500万，为何中间人郑烈城只转交了其中一半?汤锡坤在供述中称，管某最初说，分给郑烈城150万元就可以了，其他的都给汤栩。“我听到后对我儿子说，郑烈城这两年比较辛苦，还是你和郑烈城一人一半吧。”

也正是因为这250万，在广州中院的一审判决中，郑烈城被认定与汤锡坤共同受贿，并获刑4年。值得注意的是，据检方披露，此情节还是在查办汤锡坤案时发现的，2016年6月8日，郑被立案侦查，同年12月13日被抓获。

看法新闻记者发现，管某送钱一方面是为了感谢汤锡坤对其公司的关照，另一方面也是感情投资。“他在潮州有大大小小很多地产项目，如有需要政府上会审批，我都会给予支持，让他的项目顺利通过。”汤锡坤说。

这也就怪不得，当管某承诺给20%的利润时，汤锡坤不出声。他感觉汤不满意，后来改30%就同意了。

省委巡视遭威胁：女人搞不定用刀

看法新闻记者注意到，郑烈城案是于今年7月开庭审理，并进行了直播。半个月后，汤锡坤涉受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪案开庭，目前尚无判决信息公开。

公诉机关指控，2000年至2015年间，汤锡坤利用职务之便在工程建设、土地开发等事项上敛财人民币1731.3万元、港币803万元、美金4万元。另有855.4918万元不能说明来源。如此算下来，超过了3000万。

此外，在担任潮州市长期间，滥用职权，违规决策潮州新世纪酒店拍卖、以异地建厂为名违规减免土地出让金，造成国有财产损失共计人民币10273.08万元。

数字令人触目惊心，而这背后是汤锡坤深耕潮州，不但41年仕途从未离开，而且仅市领导职位，他就干了23年。因此，《广东党风》杂志曾透露他的外号——“潮州王”，也就解释了为何当广东省委巡视组进驻潮州时，有“黑社会”发出威胁，声称钱搞不定有女人，女人搞不定用刀。

(卢淳杰)

最终，巡视的线索指向了当地两任市长——2011年转任市政协原主席的汤锡坤，及原市长卢淳杰。很快，2015年10月，汤锡坤被查，8个月后，卢淳杰也被调查。

今年1月，卢淳杰被双开。当地纪委通报称，他除了在工程项目、征地补偿等方面敛财，还接受和免费使用他人提供的建材和小汽车，违规从事营利活动，违规占用市政府周转房归个人使用。今年8月，该案由深圳市人民检察院向深圳中院提起公诉。

今年2月，卢淳杰的悔过书披露。他在文中称，任潮州市委组织部部长后，开始有老板给他送钱、送物，“我的虚荣心、私欲得到了报仇式的满足。”“我是做梦也想不到能当上市长的。当组织任命我当代市长时，我恍然而醒……后悔不止，心有余悸，但是为时已晚。”