国歌法草案二审：歪曲国歌或被追究刑事责任

中青在线北京8月28日电 （中国青年报·中青在线记者 王亦君）《国歌法（草案）》（以下简称草案二审稿）今天上午提请十二届全国人大常委会第29次会议二审，相比6月下旬首次审议的草案一审稿，草案二审稿作了一些修改。

草案一审稿规定，在公共场合，恶意修改国歌国词或者以故意歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以十五日以下拘留。

审议中，万鄂湘副委员长提出，建议把歪曲、贬损国歌需要追究法律责任的行为设定得更严格一点，有些行为可能要追究刑事责任，建议在“由公安机关处以十五日以下的拘留”前面加上一句，即“侮辱国歌情节严重的，应该依法追究刑事责任，情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留”，把追究法律责任的档次分清楚，遇到类似情节严重的情况，应该追究刑事责任。

“十五日以下拘留就是侮辱国歌的最高代价吗？如果屡屡违反，应该有更严厉的处罚措施，不要让大家感觉到违法的最高代价就是十五日以内的拘留。”郑功成委员表示。

孙志军委员提出，国歌、国旗、国徽都是国家形象和标志，《国旗法》、《国徽法》都规定了追究刑事责任的情形，建议草案参照《国旗法》和《国徽法》，对刑事责任作出规定，表明鲜明的通过国家立法增强国歌奏唱的严肃性和规范性态度。

全国人大法律委员会经研究，建议草案二审稿将歪曲、贬损国歌的法律责任修改为：在公共场合，恶意修改国歌歌词，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

草案一审稿同时规定，不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌。国歌不得用于或者变相用于商标、广告、公共场所的背景音乐等。

陈竺副委员长提出，对于不宜奏唱、播放国歌的不适宜场合，现在定义为私人丧事活动等，这个范围窄了一点，建议参照2014年12月中办、国办印发的《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》中的表述。

全国人大法律委员会经研究，建议草案二审稿规定：国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等。

根据实际做法并结合现行规定和有关惯例，草案一审稿规定七类场合应当奏唱国歌，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会开、闭幕会议；中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会开、闭幕会议；宪法宣誓仪式；升国旗仪式；各级机关组织的重大庆典活动、重要表彰仪式、重大纪念仪式、国家公祭等；重大外交活动；重大体育赛事；其他需要奏唱国歌的场合。

一审中，有的常委会组成人员和部门提出，目前中国共产党和各民主党派、各人民团体的代表大会或者全体会议也奏唱国歌，建议作出规定，草案二审稿增加一项，规定：各政党、各人民团体的代表大会或者全体会议，应当奏唱国歌。