引发全民点赞 取消流量“漫游”费会如何引发“蝴蝶效应”？

十三届全国人大一次会议上国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。因为这一政策的提出，在现场李克强总理的讲话就被现场热烈的掌声打断。

实际上从3月份开始运营商就有一些动作可以视为这一政策的前哨，中国联通3月2日开始将腾讯大王卡的流量升级为全国流量，中国移动也在部分地区升级原有的全国流量套餐。

流量“漫游”费即将退出历史舞台，看起来是通信业的极小一环，但却涉及到几乎所有民众，同时作为“提速降费”的一部分也将深刻影响运营商，以及在互联网上生存的各行各业。

“蝴蝶效应”比想象中更大。

本地流量实际是“优惠”流量？取消“漫游”优惠几成？

目前在流量方面，三大运营商大部分4G套餐仍区分本地流量、省内流量、全国通用三种流量套餐。对于一些常常有出差需求的人来讲，“全国流量月初花光，本地流量根本用不完”成为普遍现实，甚至部分小白用户都不太了解自己的套餐中的流量有这些区分。

以中国移动官网的4G轻松卡升级版套餐情况为例，套餐每日赠送300MB省内流量，套餐外省内流量按天1元300MB循环计费（不足1元按照0.29元/MB计费）；省际流量按0.29元/MB计费，享受4G+自动加油优惠（每100MB最多收取10元、每1GB最多收取30元）。省内和省际流量价格有明显差别。

此外，支付宝等一些常用第三方流量充值渠道上，全国流量和省内流量的价格也有很大的差距。

有行业人士指出，3G/4G刚推出的时候，运营商标准套餐其实还真是全国统一，都是全国套餐，价格也一样，但这样很不“公平”，比如北上广经济好收入高，套餐贵点也能接受，中西部欠发达地区就不行了。同时运营商都是分级管理，集团总公司下边分成各个省(直辖市/自治区)的分公司会根据各地具体情况置顶自己的产品和政策，尤其是本地特色的优惠服务。

这样一来，就出现了3G、4G全国套餐(流量全国通用)、省内套餐(优惠流量只能省内使用)、本市套餐(优惠流量只能本市使用)。

针对为何有流量“漫游”情况，此前也有中国移动知情的工作人员解释说：各个地方网络资源不均衡，流量消耗也有差异，流量消耗比价少的省份，可能就会把富余的当地流量赠送给消费者，或以低廉的价格卖给消费者，这就产生了本地流量和全国通用流量。

通信行业专家项立刚也告诉搜狐科技，本地流量实际是一种优惠价格，取消流量“漫游费”之后，全国流量的具体资费情况需要等运营商政策出台之后才能确定。

不过总理同时也提到了移动网络流量资费年内至少降低30%，这更加符合当前老百姓希望上网更加优惠划算的心情，同时也会有效遏制资费。这一政策目标出台就立刻受到了网友的疯狂点赞，有网友表示这是“今天听到的最好的新闻”。

运营商表态“立刻行动”，但尚无具体时间表和行动

总理工作报告提出之后，工信部和三大运营商纷纷表示会“坚决贯彻落实国家“提速降费”政策要求，将立即行动、全力以赴，确保相关举措全面尽快落地实施”。

工信部部长苗圩表示，最近我们做了一些调查，通过调查，广大手机用户对于手机流量区分本地和全国流量这项计费方式反映意见比较强烈，所以刚才总理在工作报告中提出今年要取消手机流量“漫游”费，还有其他的降费提速的举措，这个是一项惠民举措，也回应了广大用户对原来计费方式迫切的关切。

此外中国电信表示，集团坚决贯彻落实国家“提速降费”政策要求，将立即行动、全力以赴，确保相关举措全面尽快落地实施。 中国电信称，提速降费，提的是企业竞争力，降的是社会总成本。中国电信将进一步加快企业转型升级，加快供给侧结构性改革，助力数字中国建设，为广大消费者提供更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务，为“建设网络强国、打造一流企业、共筑美好生活”而努力奋斗！

中国移动方面称，中国移动将坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的加大网络提速降费力度相关要求，全力以赴、抓紧推进高速宽带城乡全覆盖、明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费以及取消流量“漫游”费、移动网络流量资费年内至少降低30%等措施要求落地实施，推动“互联网+”发展，促进“大众创业，万众创新”。在推进网络提速降费的同时，认真做好客户服务，加强产品和业务创新，以实际行动降低客户通信消费成本，促进薄利多销，让客户和企业切实受益，为客户、企业和社会创造更大价值。

中国联通则表示，将坚决贯彻落实国家有关提速降费政策要求和工作部署，积极采取相应措施，把提速降费作为重点工作全力推进。2018年，公司将继续深入落实聚焦创新合作战略，着力推进互联网化运营，打造“五新”联通，强力推进与战略投资者的深度合作与协同，建设精品网络、创新营销模式、降低资费水平，以实实在在的企业行动，让亿万用户共享行业发展成果。

不过目前三大运营商尚没有具体的时间表。具体的降费方案也有待进一步推出。

论起“漫游”，去年9月1日移动、联通、电信三大运营商就已经按照要求全面取消手机国内长途和漫游费，当时也是一片叫好。但论起对民众费用的影响和对行业发展的影响力，当时的降费并不能同流量“漫游”费取消相提并论，因为目前用户的主要开支已经从原来的通话费用变为流量费用开支，这也是为何很多用户会急切希望政策早日落实的根本所在。

技术才是“提速降费”背后的关键，5G时代还将成倍“降费”

实际上从2016年开始，三大运营的营收主要来源就已经变为了流量收入，这也是为什么更多业内人士会更觉得流量“漫游”的取消会对三大运营商的营收造成一定压力。有业内人士就指出，国内的资费其实已经相对很低，运营商建网和维护网络的成本相当高昂，此时提出的政策会进一步考验三大运营商。

根据中国移动发布的2017年中期报告，无线上网收入达到人民币1877亿元，占通信服务收入（通信服务收入为3480亿元，增长6.9%）比重超过50%，随着2017年下半年长途和漫游费的取消，这一占比还将继续上升。

不过提速降费已经是大势所趋，根据工信部的数据，2017年手机上网流量平均资费降至26元/GB。如果参考最新的一些套餐费用来讲，最低的流量费用已低至1-2元/GB。

从去年的数据来看，去年3月份，三大运营商公布了自提速降费以来的成效，涉及移动流量方面，中国移动称，2015年以来手机上网流量单价下降超60%。中国电信表示，过去两年，中国电信手机流量费下降57.4%。中国联通表示，中国联通2016年流量平均资费水平降至新低，相比2015年底降幅超过48%，在2017年创新推出4G冰激凌全国融合套餐，大幅降低整体家庭通信费用支出。

此外，如果回头看“提速降费”的这些年，正是我国互联网蓬勃发展的年份，单位流量价格的极大下降正在改变用户的使用习惯。

去年工信部部长苗圩就提到了一个明显的变化：在降费的同时用户使用量也成倍增长，目前月均流量已从3年前的300M发展到超过1.8G。

这意味着在流量费用高的情况，用户用流量的场景更少，而随着资费的降低，用户会更愿意花流量来上网，甚至听歌、看视频。这样的使用习惯的改变也催生了网民上网习惯的变化，从一开始热门的120字的微博到如今火热的“短视频”，实际背后都离不开“提速降费”的隐形推动。

实际上，“提速降费”背后的关键在于技术的迭代和发展，足够的网速和技术才能支撑用户更大量的流量使用需求，4G时代中国互联网行业的高速发展就成为了重要的证明。随着资费的下调和网速的提升，用户使用流量的习惯也会变化，更多更丰富的互联网产品也将有了更好的发育土壤。

而对运营商而言，从过往的数据来看，随着用户流量使用的上升，运营商的收入并没有随着资费单价的下调而受到过多影响。

更为关键的是，“提速降费”将会营造更为有利的互联网发展环境，催生更完善的网络场景，促进相关互联网产业的良性发展。

同时，当前30%的降费也只是针对目前的情况，未来随着5G的到来，资费还需要成倍下降，“5G时代甚至可能降到1毛/GB。”