处理钓鱼岛问题，日本需要尊重既有政治共识

据日媒报道，继10月初将宫古岛海上保安署升格为海上保安部之后，日本还计划从今年11月起至2018年年底，将下辖人员和巡逻船只分别从现在的55人、3艘扩充至200人、12艘，扩充幅度是现有水平的4倍左右。

日本此举显然是针对中国。日本海上保安厅长官中岛敏谈到：“针对不断出现的外国渔船和公务船，（我们）应该（迅速采取措施），确保宫古岛的（巡逻）基地。”日本希望通过加强在钓鱼岛附近的军事力量，遏制中国在该海域进行的执法活动。

日本国内的政情变化是此次增兵计划的原因之一。此前，多位政府高官透露，安倍首相可能会在本年内解散众议院，重新进行选举。所以在此之前，通过增兵钓鱼岛，制造地区紧张气氛，可以转嫁国内矛盾，最大限度赢取政治选票。事实上，迄今为止，安倍政府的“强大人气”一定程度上正是依靠所谓“外交、安全保障领域取得的成果”。

另外，此次增兵计划也是实现冲绳地区“要塞化”战略的重要步骤之一。早在2015年11月下旬，日本就决定将在冲绳县石垣岛部署约500人的驻岛部队。根据日本政府计划，自卫队将“新编沿岸监视部队和警备部队，加强西南诸岛的战力”。安倍政府表面宣扬“加强防卫”，实际是要扩充在冲绳地区的军事力量，巩固在该地区的军事据点，借此遏制中国海军进入西太平洋。

目前，南海局势渐趋缓和。菲律宾和越南相继表现出愿意和平解决矛盾争端的态度。日本此时增兵钓鱼岛，可能会促使中国采取更为强力的反制措施，钓鱼岛地区局势或将进一步升级。所以，安倍政府此举不但无助于问题的解决，反而会使事态进一步复杂化。

事实上，安倍政府的种种非理性行为早已不胜枚举。自2012年年末上台以来，安倍政府不断加强日美同盟关系，希望借助美国势力对抗中国；同时又竭力煽动国内民粹主义情绪，希望借以提高民众支持率。其实，这些行为极其短视。加强日美同盟将使日本更加依赖美国、受制于美国；而煽动民粹情绪，将使中日关系更趋恶化，从而增加和平解决领土问题的难度。

上世纪70年代末，中国领导人邓小平曾提出“搁置争议”的政策主张。这一主张既尊重历史事实，又照顾到日本民众的情感，因此也获得了当时日本领导人的赞同和支持。据英国政府2014年12月30日公布的文件显示，1982年9月，时任日本首相的铃木善幸在与英国首相撒切尔夫人举行的首脑会谈中谈到，日中两国政府事实上就钓鱼岛问题搁置争议持有共识。日本学者矢吹晋评论道，“日本首相亲口向外国领导人提到就钓鱼岛问题搁置争议的中日共识，说明当时这在国际社会上已是常识。”而如今的日本政府却否认这一事实，一再采取单边主义行为，这是造成钓鱼岛问题不断升级恶化的主要原因。

自1972年中日建交以来，双方领导人围绕两国关系达成了多项富于建设性的政治文件，比如前文提到的“搁置争议默契”和2014年达成的“四点原则共识”等等。中日双方应该在尊重上述既有政治文件的基础上，共同促进彼此之间的交流与合作。如果反其道而行之，这将使两国关系遭受巨大挫折，最终损害两国人民的根本利益。（作者系中国社会科学院日本研究所博士研究生）