阿根廷海警向我渔船开火，中国渔民为何屡被外国针对？

据阿根廷《号角报》本月2日报道，该国海岸警卫队1日夜间在本国海域追捕一艘涉嫌“非法捕捞”的中国“华翔801”渔船。海警在追捕3小时后向中国渔船开火，但该渔船最终逃跑。相关视频画面显示，阿海警多次警告中国渔船“华翔801”号称，“我们准备向你开火”，随后密集枪声响起。

经阿根廷海警证实，此次事件发生在1日23时左右。当时一艘阿根廷海岸警卫队巡逻船在例行巡逻时发现一艘进入该国专属经济区数千米的渔船，并确认该渔船系在阿海域“非法捕捞”。阿海警试图与渔船进行联系，但未得到回答，随后，该渔船开始全速向国际水域驶去，阿海警则开始追捕。阿海警方面表示，这艘渔船在追捕过程中做出危险动作并试图撞击阿海警船。阿方称，鉴于渔船未听从阿方指令，海警开始进行警告性射击。并解释称，这类射击的意图是阻止渔船逃离，并不会危害渔船航行安全和船员人身安全。

类似事件已经不是第一次发生，2016年3月，中国远洋渔船“鲁烟远渔010”号因涉嫌“非法”作业捕鱼，在阿根廷附近海域遭阿海警击沉，所幸船员全部获救。去年2月，阿根廷海岸警卫队也曾发表声明称，一艘中国渔船在阿专属经济区内“违规捕捞”，海警追捕8小时并用机枪向其扫射。

中国渔船到他国专属经济区甚至领海进行非法捕捞的事情早已不是什么新闻。随着我国经济的发展，对渔业资源的需求在迅速增加，这也导致近年来我国近海海域渔业资源的迅速枯竭，于是冒险到他国海域进行非法捕捞就成了一些渴望暴利的渔业从业者选择的捷径。

这类非法捕捞首先见于我国邻近国家的海域，比如韩国、日本和台湾地区的渔场，但随着这些国家和地区对非法捕捞的监管逐步加强，于是近年来，我国的这些非法渔船又逐渐把目光投向了更加遥远的西非甚至南美海域。

据欧盟的报告显示，在2000-2011年间，中国渔船仅在西非北部海域的非法捕捞行为有2648起。西非区域渔业组织统计的数量少些，但也令人尴尬：2000-2006年和2011-2013年间，中方渔船在西非六个国家共有204起涉嫌非法捕捞行为。而远在南美的阿根廷海域由于是传统的世界级钓鱿渔场，因此也颇受这些非法渔船青睐。

之所以选择这些地区，是因为这些地区国家的海警力量都较为薄弱，一些非洲国家的海警船甚至还没这些非法渔船的速度快。而另一方面，这些国家的政府都较为腐败，花钱收买当地渔业官员也是这些非法渔船生财的常用手段，比如阿根廷的一些渔业官员，会将一份捕捞许可证发给两艘中国渔船，这样当一艘中国渔船停靠在阿港口时，另一艘就趁机出海捕捞，钻阿根廷法律的空子。

由于是非法捕捞，这些渔船的捕捞手段也是无所不用其极，各种本应受到保护的珍稀海洋动物也跟着遭殃。而另一方面，由于这些地区的经济较差，野生渔业资源也是当地人赖以生存的主要经济来源，这种大规模的肆无忌惮的非法捕捞也是在让当地人无鱼可捕，从而破坏当地国家的地方经济。

而对于参与这种非法捕捞的中国渔民而言，如果中国渔船有组织、成规模的非法捕捞长期持续，很容易激起当事国更严苛的执法，进而威胁中国渔民生命安全，比如韩国海警在2012年和2014年就两次枪击致死中国渔民。

由于历史原因，我国的海上渔业监管体系目前只覆盖本国领海，对专属经济区的覆盖也只是近些年的事，对更远的西非甚至南美海域自然是鞭长莫及。近些年来，与他国进行渔业监管合作也是我国正在努力的方向，比如与美国海警合作，在公海展开联合执法就是一个良好的示范。

此次事件也对中国海洋和渔业执法能力提出了更高要求。参考与美国海警合作的例子，只有当地海洋执法部门进行政府间合作，合力监管非法捕捞，才能既保护当地国家的渔业资源和海洋生态环境，又有效维护我国渔民的合法经济利益和生命安全。