美国打“香港牌”遏制中国的企图不会得逞

【鸣镝】

作者：张腾军（中国国际问题研究院美国研究所助理研究员）

近日，美国领导人专门发表对华政策讲话，肆意指责中国涉港国安立法，扬言取消对香港贸易优惠待遇等。事实上，对美国政府而言，作出制裁香港的决定，无关香港自由民主，无关香港民众福祉，只是遮掩其进一步打压中国的幌子罢了。然而，美国打“香港牌”遏制中国的企图是不会得逞的。

第一，美国霸权的横行无忌由来已久，滥用国内法干预他国内政的事例数不胜数，可以说是美国维系霸权的秘密武器。美国国务卿蓬佩奥妄言不再认为香港拥有自治地位的时候，援引的是《1992年美国香港政策法》。这种对香港事务赤裸裸的立法干预，最新体现在2019年年底通过的“香港人权与民主法案”。事实一再证明，美国以民主为名的立法，始终服务于美国的霸权需求。美国反华政客大概永远不会回答，为什么美国可以通过不断的国家安全立法保护其国土和民众的安全，而中国涉港国安立法就成了违背国际义务、侵犯香港自治地位的行为？为什么美国可以一意孤行地通过涉港法案，而中方要求美国“悬崖勒马”却被指责为对“美国内政”的干预？美式霸权的逻辑就是：只许州官放火，不许百姓点灯。

第二，美国对香港的种种举措，是其对华战略竞争的一部分。中央政府及香港特区政府多次指出，全国人大涉港国安立法决定针对的是极少数严重危害国家安全的行为，不影响香港的高度自治，不影响香港居民依法享有的各项权利和自由，不损害外国投资者在香港的正当利益。但是，美方对此视而不见，气急败坏地发起制裁，并试图将香港问题打造为构筑对华联盟、发起对华新打压的集结号。这种对华防范遏制的冷战思维，源自美国对自身霸权地位岌岌可危的战略焦虑。在百年不遇疫情冲击下，美国国内政治的严峻形势更令美国政府感到需要不断炒作中美关系，以转移国内不满情绪，稳固其选举基本盘。从此种意义上说，香港只是美国打“中国牌”的最新工具，而绝不会是最后手段。

第三，美国对香港的制裁，只会自食其果。香港的繁荣与稳定，关系到8.5万在港美国人、1300多家在港美国企业的利益，关系到年均300亿美元、美国过去10年最高的双边贸易顺差，更关系到美国在亚太地区的经贸网络与金融地位。这是特朗普政府宣布涉港措施以来，美国企业不断陈情劝阻的主要原因。香港的独立关税区地位的取消，首当其冲的将是在港美国企业，近期诸多企业拥护国安立法的表态，更说明他们再也经受不起又一次香港乱局。

从香港方面来说，美国当前制裁措施对本地经济的影响非常有限。香港每年本地生产并出口到美国市场销售的货物只占本地制造业的不到2%，在香港出口总量中的占比更不足0.1%，这将极大抵消美国加征关税政策的效力。这么简单的算术题，美国不可能不清楚，而显然是另有所图。中美贸易战的硝烟尚未消散，科技战正紧锣密鼓，美国又将手放在了金融战的扳机上，这是诸多观察家眼中最为担忧的前景之一。但如果美国选择对香港的金融中心地位下手，恐怕要铩羽而归了。香港在亚太地区举足轻重的金融地位、完备的法律体制、成熟稳健的金融体系、充足的财政和外汇储备、稳固的联系汇率制度，使其足以应对大的外部冲击。

最后，也是最重要的，中国政府对涉港国安立法的意志不会动摇，香港的法律和秩序必须得到伸张。涉港国安立法是“一国两制”行稳致远的法律保障，是香港繁荣发展的坚强后盾，是对外来干涉的强大威慑，有助于保障香港的长治久安。在这一问题上，中国不会退，也没有退的空间。美国及部分西方国家的兴风作浪，只会增强我们维护国家利益的决心。

香港回归之后的繁荣稳定局面，离不开国家的政策支持。国家的蓬勃发展，同样有香港的一份功劳。香港与内地密不可分的联系，不是任何外来势力所能离间和割裂的。正如香港财政司司长陈茂波所言，有作为世界第二大经济体的祖国作为支撑，这就是香港发展的底气所在。未来，美国或许会继续出台针对香港的打压举措，但这只会推动香港经济与内地经济更加紧密地融合，加深两地民众的血肉联系。香港再出发，必将乘风破浪、再创辉煌。

《光明日报》（ 2020年06月09日 12版）