日本为何要对韩国出口管制？经济牌背后实为政治账

（原标题：日本为何要卡韩国“脖子”？经济牌背后实为政治账）

中新网7月16日电 近来，日韩贸易摩擦持续发酵。日本政府7月1日宣布，从4日起对韩国的三种半导体产业原材料加强管制，并将韩国排除在贸易“白色清单”之外。12日，双方政府代表进行首次直接磋商，但最终不欢而散。

迄今，韩国试图通过外交渠道、诉诸世贸组织(WTO)等多手段，应对这一“史无前例的紧急状况”。但分析人士称，日本公布参议院选举结果之前，或许不会向韩国作任何让步，双方关系将会僵持。两国关系走到如今，不仅是因经贸问题，历史、政治、军事等多方面原因，造就了如今的局面。

资料图：韩国总统文在寅。

【对立氛围中磋商韩国找美国“评理”】

7月12日，日韩双方就经贸摩擦在东京进行了首次直接接触。据韩媒报道，磋商在对立氛围中进行，双方表情凝重，甚至没有握手。会议并未取得成果。

报道称，日本政府11日突然宣布双方只需派遣2名科长级官员出席，有意缩小会议规模、降低对话级别。12日，双方政府代表举行工作级对话，并未取得进展。13日，双方甚至就会上韩方是否曾要求日方撤销出口管制，各执一词。

除与日本磋商外，韩国还试图找美国“劝架”、WTO“评理”，但似乎收效甚微。外交学院国际关系研究所教授周永生接受中新网记者采访指出，WTO诉讼机制复杂而漫长，美国调解态度不积极，日韩目前的僵局能否被打破，主动权还在日本手中。

【日方何以掐住韩国“命门”？】

日方何以通过管制三种原材料，掐住了韩国的“命门”？

分析称，韩国经济发展依赖外国生产材料，由企业产出中间品或成品之后再出口。在技术或零部件方面，韩国对日本有比较深的依存关系，长期以来，包括三星等韩国企业跟日本有很多经济合作，比如从日本进口关键芯片。

此次日本所管制的半导体材料，包括氟聚酰亚胺、抗蚀剂和高纯度氟化氢，正是芯片等产业的重要原材料。根据韩国贸易协会的数据，韩国超过90%的氟聚酰亚胺、抗蚀剂及40%以上的高纯度氟化氢，均从日本进口。

【日韩关系在历史分歧中磕绊】

多年来，日韩关系一直在历史分歧中磕磕绊绊，劳工赔偿案、“慰安妇”受害者赔偿问题始终未解。双方矛盾除了难以厘清历史问题外，后又因“雷达照射事件”，扩展到军事上的相互不信任。

资料图：当地时间2017年7月27日，日本神奈川县在相模湖交流中心举行追悼会，悼念二战时期死难的韩国等国劳工。中新社发 王健 摄

——劳工赔偿案

2018年10月30日，韩国大法院支持4名二战时期遭日本强征的韩国劳工的索赔权，判决涉事日企新日铁住金公司向每名原告赔偿1亿韩元。法院的裁决给这起长达十余年的诉讼画上了句号，也使其成为第一起原告终审胜诉的韩国战争受害者对日索赔案。

同年11月29日，韩国大法院再次作出裁决，判处日本企业三菱重工赔偿二战时期强行征用的多名韩国劳工。

但日方认为，根据日韩两国1965年恢复邦交时签署的《日韩请求权协定》，韩国劳工的请求权问题已经解决，韩国民众不能再向日方索赔。

资料图：当地时间2018年8月14日，旅德的韩国和日本民间团体在柏林举行集会，要求日本政府向“慰安妇”制度暴行受害者正式道歉，并作出赔偿。 中新社记者 彭大伟 摄

——“慰安妇”受害者赔偿问题

2019年7月，韩国政府完成“和解与治愈基金会”的注销手续。日本内阁官房副长官西村康稔称，韩国此举严重违背《日韩慰安妇协议》。

根据《日韩慰安妇协议》协议，日方向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元，提供给“慰安妇”受害者。文在寅出任韩国总统后，韩方多次对协议表达不满，说协议没有被多数韩国民众接受，不能真正解决“慰安妇”问题。

——“雷达照射事件”

2018年12月20日，韩国一艘驱逐舰在距离独岛(日本称“竹岛”)东北方向200公里的公海海域内，搜救遇险朝鲜渔船时，日方称该舰打开了战斗时使用的火控雷达，“多次锁定”日本海上自卫队一架巡逻机。

对于韩方使用火控雷达照射的意图，日韩双方各执一词。此后，双方先后公开视频相互指责，“口水战”不断升级。

“雷达照射事件”的持续发酵，还影响到了双方国防等领域的交流。2019年1月，韩方称推迟了原定于2月访问日本舞鹤港的计划。日本防卫省则表示，在重新考虑是否取消“出云”号等多艘日本军舰，春季停靠釜山港的计划。

资料图：日本首相安倍晋三。中新社记者 王骏 摄

【经济牌背后的政治账】

如今，日韩再起贸易摩擦，双方关系下一步是否将陷入更为艰难的境地，甚至跌至冰点，引外界担忧。

清华大学国际问题研究所教授刘江永对此解析称，如今，安倍政府是把日本科技上相对的优势，变为对韩国特别是文在寅政府，施加压力的一张牌。“(日本)打的是韩国经济，实际上要疼在文在寅政府身上。”

外交学院国际关系研究所教授周永生则表示，目前看来，日韩关系暂时“无解”。安倍借参议院选举之际，出台打压韩国的政策，表明日本政府态度是强硬的，以此吸引选民眼球，谋求支持。

日本参院选战7月4日正式起跑，共有370个候选人提名抢夺124个议席。安倍此前表示，目标是让自民党和执政伙伴公明党，在参院改选中获得53席，加上两党的70席非改选席次，执政联盟所占总席次就能过半。

刘江永分析称，如果安倍及其政党联盟未能拿下议会三分之二的席位，其或将对国内和外交政策做适当调整，可能会考虑缓和周边局势。但他同时表示，在日本参议院公布选举结果之前，日本不会向韩国作任何让步，双方关系还会僵持一段时间。

据此前分析，安倍执政以来，一直力图推动修改日本战后和平宪法。而要通过修宪法案，就必须获得国会三分之二的支持。之所以推动“修宪”，也与安倍政府力图摆脱日本历史“骂名”，寻求成为“正常国家”息息相关，而有关日本侵略历史问题，正是韩国文在寅政府立场坚决之所在。日方强行打“历史牌”、“政治牌”，只会将韩国越推越远。

【日韩“摩擦”事件一览】

2018年10月29日韩国大法院判处日本新日铁住金公司，赔偿二战时期强征的4名韩国受害劳工每人1亿韩元。

2018年11月29日韩国大法院作出终审裁决，判处日本企业三菱重工赔偿二战时期强行征用的多名韩国劳工。

2018年12月20日韩国一艘驱逐舰在距离独岛(日本称“竹岛”)东北方向200公里的公海海域内搜救朝鲜渔船时，日方称该舰打开了战斗时使用的火控雷达，“多次锁定”日本海上自卫队一架巡逻机。对于韩方使用火控雷达照射的意图，双方相互指责，“口水战”不断升级。

2019年7月1日日本政府宣布，从当月4日起，对出口韩国的三种半导体产业原材料加强管制，并将韩国排除在贸易“白色清单”之外。

2019年7月3日对于日韩为解决慰安妇问题而共同设立的“和解与治愈基金会”，负责管理工作的韩国女性家庭部通知基金会，完成注销手续。日方此前已表示不满。

2019年7月12日日韩两国政府就两国间的贸易摩擦在东京举行事务级别磋商。双方不欢而散。