人防工程不能一味跟着楼盘建

来源：中国国防报微信公众号 作者： 王少亭

人防工程不能一味跟着楼盘建

■王少亭

人防工程是战时城市人口实现自主防护的基本屏障，是战时保持后方稳定、保存战争潜力的重要支撑。近些年来，随着我国城镇化进程的加快，全国多地城市呈现出“大盘崛起、高楼林立”的繁荣景象。与此同时，结合民用建筑同步建成的地下人防工程也越来越多，人均防护面积大幅度攀升。无疑，这一成绩是可喜的。

众所周知，结建人防工程益处良多，它可以最大限度地节省建设经费、节约土地资源；平时可用于商业运营，能够弥补人防建设经费缺口，实现经济建设与人防建设协调发展。而且，到了战时，小区居民无需长途机动，只需就地疏散，便能快速掩蔽自救。

但是，成绩背后也暗藏隐忧——结建人防工程地表特征明显、人口密度较大，一旦遭袭可能造成严重的二次伤害，而且救援难度大。民用建筑着眼生产生活所需而建，选址标准是舒适度和经济效益，这与人防工程的功能设计有着一定的差距。因此，从构建现代人民防空体系的角度来看，人防工程建设不能一味地跟着楼盘走。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。人防工程建设也不能单纯追求数量上的增长，而应在提高质量上下更大功夫，做到建一处工程，护一方百姓。当今世界，空袭兵器发展很快，作为对付空袭之矛的盾——人防工程建设应遵循“有什么矛就铸什么盾、矛从哪里来盾就从哪里防”的思路，规避潜在威胁，找准发展方向。

在布局上求优化。应综合考虑城市地形地貌、人口密度、交通状况等多种因素，能结建的就结建，不能结建的一定要选址新建，打造就近就便、四通八达、坚固可靠的人防工程体系。城市是防护的重点，但城市防护不等于城区防护。应突破城区防护的固有思维模式，依据快速发展的交通网络，将人防工程建设向城郊的山区、丘陵地带延伸，选择适当的天然洞穴将其开发为防护设施，做好多手准备，以期有备无患。

在质量上严把关。楼盘合格，需要达到一定的技术标准；楼盘下面的人防工程合格，需要达到技术、战术两层标准。因此，在人防工程质量认证上必须严格把关，万不可因迁就楼市开盘而随便“开绿灯”。工程验收后，也不能挂个牌子了事，而应定期检查，确保工程始终保持良好的战备效能。

在资源上抓统筹。上世纪六七十年代，我国各地均构筑了一大批防空工事。用现代防空标准看，这些工程防护构造较为简单，但部分工程立足战时需要，依山傍水而建，经维修改造，依然还可在储备物资、掩蔽装备方面发挥作用。人防部门应统筹新旧工程建设，可将新建工程功能定位为指挥、人员掩蔽、急救物资储备，将老旧工程作为补充设施纳入维护保养计划，以期实现新旧工程的功能互补，提高防护效益。