广州海珠创新湾规划出炉：滨水岸线达20.5公里

广州白云火车站规划平面图

广州白云火车站效果图

海珠创新湾规划示意图

羊城晚报记者 赵燕华 通讯员 穗国规宣

这里是珠江后航道20公里岸线的黄金地段，是广州新中轴线南段的重要滨水区，还是海珠区三大发展极中的‘湾’。”10月30日下午，备受关注的海珠创新湾城市设计及控制性详细规划在第三届广州市城市规划委员会第二次会议上获通过。

定位为滨水生态、科技创新集聚区的海珠创新湾，根据规划，在现有及在建的4条轨道交通基础上，待区域交通规划稳定后，轨道交通线路还会增加，且将有两座枢纽站点。同时，还规划建设3条过江隧道向南连通番禺洛溪。

定位：滨水生态、科技创新集聚区

广州市海珠区正重点打造“一区、一谷、一湾”三大发展极：一区，即琶洲数字经济改革创新试验区；一谷，即中大国际创新谷；一湾，即海珠创新湾。

整个海珠创新湾西起洲头咀公园，东接琶洲地区东部，紧邻生物岛和大学城，滨水岸线20.5公里，与珠江前航道构成海珠滨水闭环。海珠创新湾区位优势明显，位于广州“三大战略枢纽”之一的国际科技创新枢纽，同时是“一江两岸三带”的重要组成部分。

此次出炉规划的海珠创新湾沥滘片区位于海珠区中南部，北至海珠湿地，西至大干围，东达华南快速路，南侧以海珠区行政边界为界，主要涉及南洲、华洲、瑞宝3个街道，三滘村、沥滘村两个城中村，沿江岸线长约7.1公里，河涌岸线长约5.1公里。现状总人口18.3万人，其中常住人口5.2万人，流动人口13.1万人，目前建设以旧村为主。

海珠创新湾沥滘片区规划总体定位是：新城市中轴线（南段）滨水生态、科技创新集聚区。总用地面积8.07平方公里，建设用地6.84平方公里，比6.19平方公里的珠江新城还要大，总建设量1063万平方米，对比原控规增加474.59万平方米，增加的建设量主要为居住、商业及配套设施；减量主要为工业、物流建筑。

此外，片区还统筹布局教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施，共设置区域统筹级和街道级公共服务设施133处。其中，小学6所，初中3所，完全中学1所，九年一贯制学校1所，高中2所，幼儿园12所；综合性大型医院2所，包括中山二院海珠院区等。

特色：多条景观廊道提升环境品质

海珠创新湾沥滘片区规划形成四大功能片区：科技创新文化展示区、海珠创新湾科创商务区、文化创意区、品质宜居区。规划提出，通过连接海珠湖与珠江后航道，突出其“自然轴”的特色，并与北段的“城市轴”相呼应。落实广州后航道主风廊和科技创新轴、广州大道两条次风廊，贯通珠江后航道与海珠湖公园，打造多条景观廊、视廊、风廊。突出广州云山珠水相望的轴线风貌特征，在确保视廊轴线畅通的基础上，着重提升公共空间环境品质，打造富有特色的文化设施。

依据广州市总体城市设计中的要求，打造高低错落、韵律优美的滨江空间。片区将增加滨江城市公共空间宽度，新建区域宽度不小于100米；滨江一线高层建筑以点式组合为主；沿江对一线控制建筑物的面宽、高度及建筑密度进行控制，形成“前低后高，错落有致”的城市天际线。

具体而言，高度控制上，沿珠江后航道蓝线100米以内禁止建设；100-200米以内高度控制在60米以下（已批已建的除外）；临江一线建筑高度控制在60米以下（延续历史审批的项目除外）；沿湖区、沿湿地界面将按2个层次进行高度控制，一线建筑高度控制在15米以下。

交通：4条轨道交通+3条过江隧道

交通方面，在现有的地铁2号线、3号线、广佛线的基础上，将规划落实18号线的建设，海珠创新湾沥滘片区规划范围内将形成4条轨道交通线路。会议上，有专家表示，对于这样高人口密度的创新集聚区，目前的轨道交通线网密度还远远不够，尤其是轨道交通的站点不足，如地铁18号线虽然经过该片区，但并没有设站。珠江新城目前的800米轨道站点覆盖率是100%，而沥滘片区按照现在的规划只有27%。最新规划提出，待区域交通规划稳定后，轨道交通线路还会增加，将有两座枢纽站点。此外，将规划新增三条过江隧道及水上轮渡，连接番禺洛溪。该片区未来将实现5分钟可达琶洲互联网创新集聚区；10分钟可达广州南站、珠江新城；14分钟可达金融城；20分钟可达广州火车站；30分钟可达白云机场。

海珠创新湾沥滘片区提倡公交优先，规划公交站场共19处，规模达6万平方米，并在南海心沙设置水巴码头与相应航线。打造核心区的慢行示范街区和滨水慢行示范路，该片区将布局“密路网、小街区”的道路系统，核心区域的道路密度19公里/平方公里，达到国际城市商务区中心区的水平，与伦敦金融城的路网密度相当。

对于该片区的交通问题，有规委会委员建议，目前地铁2号线、3号线都已较饱和，考虑新增线路很有必要，而且车站设置与地面用地开发紧密相关，轨道交通线位和站点应该尽快确定。此外，道路交通方面，过境交通要道较多，但地区出入交通并不十分方便，新增的南天大道沟通区域内部交通的作用需进一步提升，东晓路到广州南站的通道也应尽快谋划。

此外，有规委会委员建议，该地区滨江岸线比较宽的情况下，慢行系统专项规划要提前介入，江边绿化带和慢行系统衔接的停车等皆要考虑好。过江隧道出入口的道路要保证足够宽度，两侧辅道交通组织也应提前谋划。

改造：沥滘村38处文化遗产原址保护

片区内沥滘村的改造已酝酿多年，关注度也很高。此次规划提出，沥滘村改造，根据历史审批情况与城中村更新改造方案，采取全面改造模式。在落实沥滘村批复建设量的基础上，整体策划、统筹布局，解决旧村的改造问题。通过集约节约利用土地，在延续文脉的同时，提升片区土地价值，预计可释放建设用地144.87公顷。其中，40%用地用作道路建设、公园绿地等；16%用地用作公服建设，包括8所学校及1所综合医院。

历史文化保护方面，沥滘村内现有不可移动文化遗产共38处，文物12处，其中有省级文保单位沥滘卫氏大宗祠，2处实际文保单位卫国尧故居和广州市界碑之沥滘碑；此外，还有10处历史建筑（线索）以及16处传统风貌建筑（线索）。对此，拟全部采取原址保护的形式，以传统和现代融合发展为原则，塑造岭南水乡与现代轴线古今交融的城市风貌，保护传统岭南村落，依托其历史文化特质，重塑以历史文化观光、文化创意、特色商业为主的约20公顷品质化“U”形慢行街区。

对于与沥滘村隔水相望的南海心沙，广州港集团提出，拟在南海心沙上增加部分商业配套，规划建设标志性建筑。对此，规划部门认为，南海心沙作为新城市中轴线的重要景观，需充分体现开放性、文化性和标志性，不宜安排大规模商业及配套设施。