天津落户探访记：凌晨2点多就有人到办事大厅排队 明确表示不支持单纯挂靠户籍 

武清行政许可服务中心院内停放了不少外地车辆

武清行政许可服务中心已加派工作人员办理申请

申请人来办理落户的最早凌晨2点多就开始排队 摄影/傅先生

在上周举行的第二届世界智能大会上，天津正式对外公布吸引人才的“海河英才”计划，大幅降低人才落户门槛，本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，只要持身份证、学历学位证，即可办理直接落户。如此大力度的降低落户门槛，让天津顿时成为了公众关注的焦点。那么，这一政策落地后的实施情况如何？北京青年报记者于昨日赶赴天津进行了探访。

5月21日一早，北京青年报记者驱车从京津高速武清出口下来，就看到路旁停着几辆小汽车，敞着4个门，门上大多竖着“中介落户咨询”字样的牌子。再行驶不到8公里，通过导航很容易就找到了“天津市武清区行政许可服务中心”。

申请人凌晨2点多就来排队

早上9点，天津市武清区行政许可服务中心院子里近百个车位已停满，提交资料和咨询的人已经排出一百多米。保安人员告诉北青报记者，最早来排队的人凌晨2点多就来了，而这里平时是8点30分上班。

院子里车位充足，允许办事人员停放，北青报记者看到，从车牌号看车辆属地分别来自天津、北京、河北、山东、内蒙古、河南、浙江等地。天津市武清区行政许可服务中心很有秩序，门口贴着通知，写明申请人员应先领取《政策宣传单》，符合条件人员且相关申请材料齐全的，持本人身份证到咨询台领取业务号，资料不齐者请先行准备资料。近期，区公安、人社、教育部门会加大办公力度，敬请广大群众合理安排时间。

几位完成咨询的申请人在出口处聚集，彼此交流情况。他们表示，由于加派了工作人员，这里比前一天办理得快，没有号也没关系，自行排队即可。

工作人员：为孩子上学来天津“那不行”

北青报记者手持“69号”咨询号码，在等待了15分钟左右后，被允许进入办事大厅内。在一层大厅临时隔离出来的区域，有三名工作人员坐在桌子后面，负责收集审核材料，也接待来访人员咨询。收集材料审核通过的人，被要求按照规定的日期再来二层窗口办理。

一位手持211高校本科毕业证的男士咨询，自己在北京工作，是否可以落户武清，之后购房搬过来居住。一位中年女工作人员回答说：“在北京工作到天津落户，这是不行的！我们需要的是人才，必须真的来！”

在此期间，还有一位申请者咨询，为了解决孩子户口问题，用什么方法可以落户。中年女工作人员说：“我们天津市是直辖市，户口也非常紧，不是谁都可以上。您必须真的来天津，就为了孩子上学，那不行！我们需要的是人才，就为了落户武清，这肯定不行。”

关于来天津一时找不到工作怎么办的问题，工作人员说：“暂时找不到工作，又不是永远找不着工作。可以先落户再说。”随后她又补充解答：“如果是恶意的欺骗，我们也有大数据会核查。弄虚作假会取消落户资格。”

两个多小时10多人拿到“准迁证”

在天津市武清行政许可服务中心门口，一位50多岁的男士在焦急地等待着，他的女儿在天津有房子且取得房产证，学历要求也符合，正在里面办理还没出来。

有疑似中介人员说，落户新政细则要求有房子也需要调档，只有房产是不给落户的。等女儿的男士表示，昨天提交资料时，工作人员说可以办，不需要提档。

过了一会儿，一位20多岁的女孩出来了，挥舞着手里的“准迁证”告诉父亲落户办成了。工作人员给了她清单和流程，拿着身份证、户口本、学历证明、房产证等证明材料和“准迁证”按流程办即可。据一个中介人员说，她等了2个多小时，大概只有10多人取得了“准迁证”。多数人都是外地有工作，不符合落户细则规定的条件。

人物

傅先生夫妇:凌晨3点到天津排队 最终不舍北京工作放弃

某知名IT公司中层管理者傅先生（化名）在京工作近20年，是第一批取得北京工作居住证的人士。他和妻子二人靠努力奋斗，如今家境殷实，孩子也顺利入学。

第一时间网上申请遭遇系统崩溃

5月17日，正在工作的傅先生收到手机客户端推送的一条新闻，《重磅！天津人才落户流程详解！门槛大幅降低》。他突然眼睛一亮，这条关于“海河英才”的新闻，最大的亮点是“放宽”二字。其中学历型人才要求本科一般不超过40周岁，硕士一般不超过45周岁，博士不受年龄限制，可直接落户；二是，自主落户，人才本人或配偶名下的产权房或所在单位无集体户人才，可在市、区人力社保部门指定的公共服务机构的人才集体户落户存档；三是手续简化，各类人才可登录“天津公安”民生服务平台在线提出落户申请，公安部门3个工作日内反馈审核结果，引进人才持申报材料到落户行政区许可中心引进人才联审窗口办理落户手续。

傅先生是湖南人，他曾关注过家乡长沙的人才引进新政。长沙的新政要求本科学历35岁以下直接落户，超过40岁大专也可以落户，而他这个超过40岁的本科生，有点“高不成低不就”的尴尬。他表示，虽然全国不少省市都在上演“抢人大战”，但这么“放宽”的门槛却不多见，有些要求必须是应届毕业，有些要求本科35岁以下；某省的人才引进政策是985/211学校硕博才算第五类人才，一般高校根本不予考虑；天津“学历型人才”的门槛降低至本科学历，确实很有吸引力。

傅先生的妻子王女士是国内名牌大学本科学历，年龄符合要求。他们第一时间从网上下载“天津公安”的APP以及公众号，准备进行线上注册申请。由于同时期申请人数暴增，一直刷屏，仍然无法登录。

5月17日下午4点，傅先生收到天津公安民生服务平台发来的消息，“由于目前申报人数较多，天津公安民生服务平台系统正在升级，可通过’天津公安民生服务平台’微信公众号和’天津公安’手机APP两种渠道办理引进人才申请。本人如未通过公安民生服务平台申请的，可持相关材料到区行政服务中心引进人才联审窗口办理”。 于是，傅先生夫妇决定亲自到天津通过线下渠道办理。

凌晨3点起床排到“11号”

5月18日周五，考虑到天津落户可能是一场“硬仗”，怕消耗额外的精力，傅先生夫妇没有开车。他们在北京南站买到了最早的一趟车票，赶往天津。

他们的第一站是天津南开区的行政服务中心。到现场拿号时，才得知“天津人才落户”刚出细则，要求学历人才在天津无房、无工作单位的只能到河西区行政服务中心办理。

他们随即打车赶往河西行政服务中心，到现场的时间已经有点晚了，那里已经有了四五百号人。现场工作人员表示，当日只能发60个号，根据相关要求，原本周六、周日的休息已改为加班办公，劝未拿到号的人周六再来。他们决定在附近找酒店休息下，第二天凌晨再来排号。

5月19日凌晨3点，傅先生夫妇来到天津河西区行政服务中心大门外，已经有20多人等候，他们总算领到“11号”。工作人员在发放通知并告诉排队的人，新要求是对无工作、无名下住房的申请人，需要到北方人才市场先调档，再来中心办理。

通知写着，按照天津市人力社保局要求，对无工作、无名下住房，拟落户北方人才集体户的人员 ，需本人在北方人才市场办理个人人事档案存档手续后，再到各区行政许可中心引进人才联审窗口办理准迁手续。也就是明确要求无房户申请者，需要先调档案。

“这其实是有一点难度的，如果我们真的提档，后面申请通不过，档案如何退回？”傅先生有点犯愁。这时他们才意识到，临时决定来天津的决定有点仓促，“天津人才落户”还有后续的要求。

不能为了户口放弃稳定的工作

来天津之前，夫妇二人盘算过，天津人才落户计划要求无房户挂在人才市场，是集体户口，不考虑家人来津户口问题，但落户即可获得购房资格。然而，在现场充分了解落户的政策要求后，他们感到有些担心，也许事情没有想象的容易。如果不想放弃北京的工作，似乎就只能放弃落户天津的计划。傅先生和妻子商量后，决定终止天津落户计划。5月19日下午，夫妇俩乘坐高铁回到北京。他们达成共识，他们不可能为户口，放弃本来已经安定的工作，到完全陌生的天津创业。

回京之前，傅先生按下手机快门，拍了一张天津街景照片发在朋友圈，并写下“我以为能经常看到这座城市的日出，看来是多想了”。

魏先生夫妇:先让妻子申请 再在天津购房落户

魏先生是按“学历型人才”提出申请的。魏先生本科学历，在北京有稳定工作。他被工作人员告知必须在北京没有工作，且需要提档。这个条件让他有些犹豫不决。

幸亏他的爱人是大专学历，持有计算机二级技术职称，而且正在天津本地工作，这些都符合落户要求。

魏先生从大厅出口出来，找到在院子里等待的妻子商量下一步计划。他们改为通过“技术型人才”来申请落户，由妻子提出申请。之前，妻子没带资料过来，他们商量回家取了下午再来办理。

魏先生说，近日的全国各地抢人大战如火如荼，自己就是西安人，老家不仅有户口，还有房子。西安人才落户政策他也了解过，但还是天津户口对他家更有吸引力，他在北京工作交社保已经十多年，不可能说放弃就放弃。“现在只能先让妻子申请，再在天津购房落户”。

孙同学:刚毕业一年 计划在天津扎根发展

背着双肩背、戴着眼镜的孙同学，北京211学校本科学历，计算机专业。 孙同学是和女朋友一块来咨询的，他们并没有带任何证明材料。由于本科毕业才工作一年，他们想来天津落户。

按天津落户政策，像他们这样在天津无工作单位、无房产的情况，只能把档案落在北方人才市场，再凭北方人才市场开具的联络单，到区行政审批中心办理户口迁移。在区人才集体户口落户，这样是集体户口，不接纳配偶、子女落户。

孙同学和女朋友商量，有集体户口就有了天津购房资格，双方父母可以协助交首付，最快两三个月买房后，即可迁入住宅地址变成普通居民户口。接下来，他们将在天津寻找工作或创业机会，可以选择在天津扎根发展。

本版文并摄/本报记者 蔺丽爽（除署名外）

最新

天津：“海河英才”计划

不支持单纯挂靠户籍人员

昨天17点，天津市政府在北方网对“海河英才”再次进行政策解读。其中，天津市政府明确表示，天津出台“海河英才”的目的是为天津集聚各类高精尖缺人才，支持有意来津真正参与天津各项事业发展，愿意在津脚踏实地创新创业的人员，而不是借落户之机，单纯挂靠户籍，或为子女获得参加高考资格、买房炒房的各类其他人员。

关于天津为何要出台人才落户新政？这份政策解读写道，出台“海河英才”行动计划，大力集聚各类高精尖缺人才。其中，围绕学历型、资格型、技能型、创业型和急需型人才的引进，明确了新的落户政策。从这个意义上讲，此轮天津出台的人才落户政策的出发点，就是为天津战略性新兴产业等领域聚集各类急需人才，提高创造力、竞争力，提供政策保障。

对于申请者质疑无房无工作单位人员来津落户，为何需要提交个人档案的问题，天津官方解释说，目的在于支持有意来津真正参与天津各项事业发展，愿意在津脚踏实地创新创业的人员，而不是借落户之机，单纯挂靠户籍，或为子女获得参加高考资格、买房炒房的各类其他人员。要合理界定引进的是否是天津市真正所需的人员，确保杜绝“户口空挂”、“暗度陈仓”等现象的发生，必须严格实行落档才能落户的规定。

为何要在北方人才市场设立集体户口？这份解读明确表示，中国北方人才市场，是我国北方最大的区域性人才市场，基础条件好、服务设施优，在流动人员人才集体户和档案管理等方面，具有丰富的经验。此次在北方人才市场设立无自有住房、无工作单位人员的人才集体户，目的是为无房、无工作单位的来津人员提供落户中转，提供档案核验、存取等优质高效服务。同时，由于北方人才市场位于城市中心、交通便利、辐射广泛等有利条件，在临时落户人员购买自住用房或落实工作单位后，可以更加方便快速地办理户口迁移和档案提取。

链接

无就业单位人员

在津如何办落户

《天津市引进人才落户实施办法》第二条第四款明确规定：“无就业单位的来津人才，在中国北方人才市场人才集体户落户并存档。”具体办理程序为：1.申请人到各区行政许可中心联审窗口或北方人才市场指定窗口领取《委托存档商调函》，并到各区行政许可中心联审窗口提交落户申报材料，联审窗口预审合格的，出具引进人才落户审批表（公安、人社、教育部门联审人员签字）。2.申请人持《委托存档商调函》和引进人才落户审批表，回原籍提取本人档案，到北方人才市场办理存档手续。北方人才市场核验合格后，开具存档证明。3.申请人本人持存档证明和引进人才落户审批表到拟落户区行政许可中心联审窗口办理准迁手续。

观察

比抢人更重要的

是留人

目前多地的抢人大战,更像是“抢户口大战”——相关城市抢人的亮点之一就是降低落户门槛。落户极其容易,只要符合条件,按部就班走完程序即可。户口落下来了,人才能否留下来？换言之,比抢人更重要的是留人。

要留住人才,不能不“筑巢”。所谓“筑巢”,就是为人才提供安居场所。当前,一二线城市房价高企,高房价让人才望洋兴叹。向人才提供住房或租房,解决他们的安居难题,是让人才留下来的前提。

要留住人才,不能不为人才提供施展才华的舞台。提供住房不难,提供户口更不难,难的是提供适合人才发展的工作岗位。据媒体报道,某城市吸引人才,给出的优惠力度很大,但就业岗位却不充足,市场普遍以销售岗位居多。职业无贵贱,不应歧视销售岗,但销售岗能容纳多少人才？能有多大吸引力？

要留住人才,不能不向人才提供足够的前景和钱景。无论是不是人才,每个劳动者都有权利规划职业前景、索求应得待遇,而这不仅与人才所在企业有关,也与人才所在城市有关。城市潜力足、后劲大,特别是充满活力,施政者有前瞻性眼光、善于决断,职能部门有法治精神又能开拓进取,全力打造生机勃勃的法治环境,企业就更有发展动力,就业者就更有美好未来。

要留住人才,还应该提供相应的“基础”资源,比如学校、医院资源等要跟得上人口潮涌。此前有媒体透露,有的城市存在学位严重缺口的问题,远远无法满足适龄儿童入学所需。上学难,上好学校更难,如果不解决这一最基本的难题,人才为了子女入学问题就会“见异思迁”,择良木而栖。

真正地善待人才,体现在让人才留得住,发展得好,并对未来充满信心等方面。否则,户口迁来了,但人心没迁来,人才依然在北上广就业,这样的落户除了数字上好看,又有何裨益？唯有真正解决相关难题,人才才有归属感。

文/新华社