住房租赁对接资本市场 “跨市场新政”好戏连台

■一帆

距中共中央政治局提出“要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展”仅一日之隔，中国证监会与住房城乡建设部联合发布《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》(以下简称“《通知》”)，成为“五市场同提”后最快出台的第一个跨市场政策。

在过去的2017年里，在“房住不炒”的核心思想指导下，围绕住房租赁市场发展，从中央到地方各层面集中出台各种支持政策。中央层面尤以2017年7月份九部委联合发出《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》为最，文件明确选取广州、深圳等12个城市作为首批开展租赁试点单位，要求加快发展住房租赁市场，推进“房地产投资信托基金试点”。此外，各省市也分别制定住房租赁政策细则，从土地供给、金融、财政等方面给予支持。2017年一季度，广东、云南、湖北三省办公厅分别出台实施意见，提出支持住房租赁市场发展，加大政策支持力度，加强住房租赁监管；年中，江苏省住建厅发文，选择南京、苏州、无锡、常州等部分城市开展培育和发展住房租赁市场试点工作；北京住建委发文明确住房租赁行为规范，加强市场主体监管，提升住房租赁服务水平；深圳市政府办公厅则发布文件，提出健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。

据媒体统计，截至目前，有超过20个省份、累计50个省市出台了有关住房租赁的政策内容。

与此同时，资本市场层面支持住房租赁发展的探索也在不断进行。2017年10月23日，国内首单央企租赁住房REITs-中联前海开源-保利地产租赁住房一号资产支持专项计划，在上海证券交易所审议通过；同年12月14日，中国首单长租公寓资产类REITs-新派公寓类REITs在深圳证券交易所挂牌；今年2月13日，“招商创融-招商蛇口长租公寓资产支持专项计划”在深交所成功完成首期产品发行。据不完全统计，国内排名前30位的房地产商中，已有三分之一以上涉足长租公寓，这一新形式被业界普遍看好。

经过市场的不断尝试之后，本次两部门联合发布《通知》，明确了开展住房租赁资产证券化的基本条件，优先和重点支持领域，住房租赁资产证券化的工作程序，也提出加强住房租赁资产证券化的监督管理，将进一步规范这一房地产金融产品的运作和发展，不仅有利于盘活市场存量，帮助地产企业回收资金，提高使用效率，降低行业杠杆率，而且有利于引导社会资金的广泛参与，形成稳定的市场预期，从而推动“房住不炒”这一观念的持续深入贯彻，有助于房地产长效机制的探索和建立。