政府不再垄断住房供地 城市租赁市场或大受影响

（原标题：政府不再垄断住房供地 城市租赁市场或大受影响）

网易财经1月15日讯 今日，国土资源部部长姜大明表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。在业内专家看来，以上制度的推行，对城市租赁市场影响最大，对于商品房住宅市场来说，能起到缓解供需的作用。

中原地产首席分析师张大伟分析称，政府不再垄断住房供地，需要注意的是住房与商品房是有区别的。目前看，政策更多的提及的是租赁住房试点，集体土地用作租赁用地是试点方向。国土部鼓励集体用地建设租赁房，有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性，13个城市基本都属于一二线城市，这些城市国有土地相对紧张，而部分区域存在的城中村等集体土地，如果部分进入租赁市场有利于房源供应，也有利于城中村改造。

经济工作会议等提及的推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，多主体供应房源，必然需要多主体供应土地。张大伟表示，预计未来非房地产企业开发集体土地的政策将会加速试点。

张大伟进一步解释称，权属不变，符合规划，这是土地出让的前提，所以预计对现在土地市场的影响更多体现在租赁土地的供应上。政府不再垄断住房土地供应，对集体土地价值将有非常大的提升影响。对于城市租赁市场影响最大，对于商品房住宅市场来说也能起到缓解供需的作用。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对网易财经表示，一般来说，从土地市场的用地来源看，主要包括国有用地和集体用地，所以国土部此次表述，或是说在住宅市场的用地方面，会逐渐放开集体建设用地。但是必须注意一点是，当前在居住用地的放开方面，其实只有租赁市场才有机会，其他领域其实不太可能一次性放开。而且真正对此类集体建设用地适度放宽政策的，也主要是一些大城市中的城中村和城边村。

“从政府供地的表述来说，其实是要让更多的非国有用地等进入市场，当前改革的焦点是租赁市场，所以也说明对于租赁市场的用地可能正在探索新渠道，进而形成更多的租赁用地，这有助于一些大城市尤其是近郊区市场供地节奏的加快，利好租赁市场的培育和发展。”严跃进认为。

严跃进分析称，从此类表述来看，类似用地也可能是从其他非地产开发的企业手中获取，尤其是一些国有企业的用地。很多国有企业用地的工业用地当前需要积极转性，过去很少会提及做住宅用地，但也不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下，会对此类存量用地积极盘活，所以实际上都有助于土地用地制度的灵活，同时为“商品房、保障房、共有产权房、租赁住房”四元产品线提供更有保障的用地内容。

（网易财经 郭瑞超 李兆元guoruichao@corp.netease.com）

国土部资源部长:政府将不再是居住用地唯一提供者

国土资源部部长姜大明今天说，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

国土资源部部长：中国宅基地将“三权分置”

国土资源部部长姜大明今天表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

政府将不再垄断住房供地 这些影响你要知道

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新网记者表示，在住房制度改革中，很明确提到了“多主体供给”的内容。所以，类似多主体供给也会在土地供应上得到体现。一般来说，从土地市场的用地来源看，主要包括国有用地和集体用地，所以国土部此次表述，或是说在住宅市场的用地方面，会逐渐放开集体建设用地。

严跃进认为，必须注意一点是，当前在居住用地的放开方面，其实只有租赁市场才有机会，其他领域其实不太可能一次性放开。而大城市的城中村和城边村将成为这一政策的主要着力点。

“此番表述更多的是对此前探索的肯定，可能意味着集体租赁住房试点将进一步扩大。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波告诉中新网记者。

评论：政府不再垄断住房供地 将遏制短期炒房投机

可以预料的是，未来将有相当比例的土地和住房供应，将通过非房地产企业来实现，进入市场，提供给企业员工以及广大租房者使用。这会对整个土地和房地产市场产生结构性影响，租赁性及其他性质的保障类住房数量会不断增多，进而形成与商品房并重的市场模式，中低收入群体和高收入群体将各取所需，选择不同属性的房子。租房市场也会因供应量不断增加，而大大缓解目前供需不对等、租房难、租房贵等矛盾，为租购同权奠定可行基础。

这也将倒逼地方政府摆脱“土地财政”路径依赖，地方政府不能再依靠对一级土地市场的把控，通过土地拍卖价格的不断推高，来获取巨额收益。开发商高价拿地，再天价售房的传统模式也面临重大挑战，城市房地产行业的短期炒房投机现象将受到相应遏制。人们的住房理念随着住房租赁市场的壮大，有望逐步得以改变，整个房地产行业也将朝着更为健康有序的方向发展。