6月1日起，共享出行押金、预付金不是想收就能收

“我们一家三口，压在OFO平台里的押金排队退还，到现在还没退回来，也不知道还能不能退回来了。”

今后，这样的问题有望从根本上得以遏制。

5月6日，交通部、人民银行、国家发改委、公安部、市场监管总局和银保监会联合印发《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》的通知（以下简称《试行办法》），对共享出行的押金提出要专管专用，用户今后可以选择押金存在于个人受监管的账号中，如无违约企业将无权挪用，确保用户押金安全。《试行办法》将于6月1日起施行，有效期三年。

共享汽车押金不得超过2%

《试行办法》规定的交通运输新业态指以互联网等信息技术为依托构建服务平台，通过服务模式、技术、管理上的创新，整合供需信息，从事交通运输服务的经营活动，包括网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等。明确原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。《试行办法》还鼓励运营企业采用服务结束后直接收取费用的方式提供服务。

按照《试行办法》，汽车租赁仍可收取押金，但不得超过单车成本额的2%，这一规定与现行行业内普遍收取的押金基本相同。易开出行董事长、CEO严道远表示，目前，从事共享出行的车辆其成本一般都在5万元以上，而企业收取的押金普遍在1000元左右，从这一点看，《试行办法》的新规定对企业运行没有太大的影响。为确保用户押金安全，《试行办法》明确规定，运营汽车在收取押金时需明确押金收取数目和扣除押金条件，在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期，汽车分时租赁用户押金最长退款周期不应超过15个工作日。

预付资金有上限

在分时租赁等共享出行服务中，运营企业为了鼓励用户使用，往往采用充值即预付资金给予优惠等方式，吸引客户预付资金，但在过去的发展过程中，有些企业却出现不能兑现服务承诺、用户预付资金无法收回的情况。

《试行办法》明确指出，运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取用户预付资金。同时，规定了除共享自行车之外的其他共享出行平台单个账户的预付金额不得超过8000元，单位预付金额不得超过30000元。而且，运营企业需要明确预付资金的退还条件，符合退还条件的，运营企业应当将预付资金余额及时退还用户，不得拒绝、拖延退还，或设置不公平、不合理的格式条款、技术门槛。运营企业还需要建立用户预付资金备付金制度，备付金不得低于用户预付资金余额的40%。当用户预付资金备付金比例接近40%时，存管银行应当向运营企业进行预警，等于或低于40%时，除退还用户情形外，存管银行不得为其办理支出。

押金、预付金的专管专用确保了用户的资金安全。《试行办法》明确，运营企业只能将用户预付资金用于与服务用户有关的主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及借贷。

联合监管 信用机制将介入

此次六部门将建立联合监管机制，确保用户资金安全。其中，交通部主要负责会同当地银保监会地方派出机构、人民银行分支机构指导运营企业与存管银行、合作银行和其他支付服务机构按照规定签订用户资金存管和支付服务协议。

人民银行分支机构负责指导存管银行为运营企业办理专用存款账户的开立、变更和撤销工作，指导合作银行为用户办理个人银行结算账户的开立和撤销工作。监督其他支付服务机构依法合规为运营企业及用户提供支付结算服务。发展改革部门负责向交通运输新业态相关管理部门提供运营企业信用信息，依托全国信用信息共享平台，依法依规通过“信用中国”网站，向社会公众公示运营企业信用信息。市场监管部门负责向交通运输新业态行政主管部门提供运营企业公示信息。支持相关管理部门将其对运营企业作出的行政处罚等涉企信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。银保监会地方派出机构负责监督存管银行、合作银行落实用户资金管理要求，对存管银行、合作银行开展用户资金管理情况进行检查，加强对存管银行、合作银行的监管。消费者协会（委员会）依据法定职责做好交通运输新业态服务投诉受理及处理等工作。

信用机制的引入，将不仅有利于行业发展，还将有利于信用环境的构建。“如果用户不需要缴纳押金就可以使用共享汽车，需要较高的个人信用，这需要很高的国家信用体系的支撑，才能确保运营企业和用户双方的利益。”严道远认为。经过过去两轮行业内市场化的优胜劣汰，目前，共享汽车领域内存活下来的企业基本上都是规范经营、有一定实力的企业，《试行办法》的一些新规定也都是这些企业日常都在做的，总体而言影响不大。GoFun出行总裁谭奕则表示，《试行办法》对不规范的企业可谓雪上加霜，他们或将面临被淘汰出局，但也有利于行业的规范健康发展。而对规范企业经营的企业则是一种保护。

文：王金玉 编辑：王琨 版式：刘晓烨

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