报告称京津冀整体创新能力领先全国

构建高质量的京津冀区域创新系统是建设京津冀协同创新共同体的重要目标，也是提升京津冀协同创新水平的重要途径。6月30日，首都经济贸易大学发布的《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2019）》指出，京津冀地区的整体创新能力在国内有着明显的比较优势，其各类创新资源的富集程度、创新产出的规模和质量、各类创新主体的发育水平在全国居于领先地位。

首先，京津冀地区的研发投入水平在全国处于领先地位。近年来，京津冀地区R&D经费规模和强度都有明显增长。从R&D经费占GDP比重来看，2017年京津冀地区的研发强度为3.09%，明显高于江浙沪地区的2.81%和广东省的2.61%，其中，北京市研发强度高达5.61%，远高于江浙沪地区与广东省，也超过了OECD国家2016年2.40%的平均水平。从R&D经费内部支出来看，2011年到2017年，京津冀地区的R&D经费内部支出从1435.74亿元增长到2490.41亿元，增长了73.46%。2017年京津冀地区R&D经费内部支出总量、在全国所占比重、人均支出水平均超过了广东省，但低于江浙沪。其中，北京市人均R&D经费内部支出高达7276.15元，远高于全国平均水平。

其次，京津冀地区创新产出成果丰硕，北京市各类创新产出优势突出。从知识创新产出来看，2017年京津冀地区SCI科技论文发表数达到6.08万篇，高于广东省的1.81万篇，其中北京市SCI科技论文发表数4.86万篇，占全国的比重高达16.71%，约为第二名江苏省的1.57倍，知识创新优势明显。从技术创新来看，2017年京津冀地区发明专利授权数有5.69万项，高于广东省的4.57万项，其中仅北京市的发明专利授权数就高达4.61万项，占全国的比重达到14.10%，高于其他发达省份，技术创新产出优势突出。从商业创新来看，虽然京津冀地区整体的商标核准注册数低于江浙沪和广东省，但北京市的商标核准注册数为26.42万个，远高于其他省份，商业创新产出较强。

蓝皮书主要作者、首都经贸大学特色城市发展研究院副院长叶堂林教授指出，京津冀正处于从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的关键阶段，新旧动能能否顺利实现转换直接影响到京津冀协同发展的质量和水平。京津冀协同发展的重要目标是打造区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎，这些都需要靠创新和协同创新来加以实现。应围绕重点产业链布局创新链，通过创新发展提升区域整体发展水平。三地可结合京津冀协同发展的新任务和北京高精尖经济体系的打造，分阶段在区域内找出需要协同的重点产业，如节能环保、新能源新材料、高新科技等合作产业，形成三地间上、中、下游联动的产业分工和技术创新格局，鼓励合作建设主题型经济合作区和产业园区。

同时，应积极引导北京优质创新资源向外辐射扩散，形成区域创新链条。依托中关村科技园区在津冀两地布局，实现管理模式和品牌的溢出；鼓励高校及科研院所围绕重点产业的实验发展和应用环节开展研究；努力提升北京技术创新成果的输出意愿，同时提升津冀两地的科技成果承接转化能力，在创新策源地与创新承接地间形成良性互动。

（经济日报 记者：徐惠喜 责编：万政）