提高个税起征点将带来一系列综合效果

■择 远

个税改革，在近几年的全国两会上一直是个热点话题。今年的政府工作报告，对这一问题有了明确的回答：改革个人所得税；提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

提高个人所得税，这是一项普惠性政策，写进今年的政府工作报告，应该说是“顺应了各方面的期待”，是好事。

1980年9月份，我国颁布个人所得税法，个税起征点为800元。此后，个税起征点经历了三次调整，分别是2006年提高到1600元；2008年提高到2000元；2011年提高到目前的3500元。

统计显示，2011年个税起征点提高1500元后，其纳税人从9000多万人减少至3000多万人，纳税面由28%降至8%左右。

但是，经济在发展、个人收入在提高，就需要更加合理的个税起征点。全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好就直言：目前的个人所得税起征点太低了，北京企业以这种工资水平很难能招到大学毕业生。个税起征点应随着生活水准提升、经济能力提升，按照比例提高。

今年的政府工作报告指出，五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。

当然，个人所得税起征点提高到多少，还是要取决于很多因素：比如，税收的收入在整个政府收入里所占的比例是多少；如果起征点的变化对政府的收入是否会造成比较大的影响；通过税收调节，如何让我们的收入均等平衡……

容易被忽略的问题是，提高个税起征点，增加专项扣除，意味着充分考虑纳税人家庭构成、生活支出等因素，给予减税实惠，这在推进个税改革中是非常关键的举措。

更为重要的一点是，推进个税改革除了给群众带来“真金白银”的实惠，还会达到拉动消费升级、调节收入分配等一系列综合效果。

今年的政府工作报告指出，五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。

所以，在经济发展稳中向好，居民收入增长的大背景下，提高个人所得税起征点显得尤为重要。因为要促进消费，就必须增加居民可支配收入，藏富于民，提高个人所得税起征点、降低税率，正是“富民”的最直接、最有效手段。