2018：中国经济的信心和条件

岁末年初，经济发展的形势和走势牵动着人们的神经。

国家统计局公布的最新数据显示，2017年我国GDP实际增长6.9%，城镇新增就业人数超过1300万。从物价看，全年CPI上涨1.6%，好于预期。从国际收支看，国家外汇储备年末近31400亿美元。

如何看待2018年我国经济的发展？1月22日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程围绕相关热点问题进行了回应。

经济积极变化促成高含金量的6.9%

2017年，国内生产总值突破82万亿元，增长6.9%，CPI温和上涨1.6%，进出口增长14.2%，扭转了连续两年下降的局面……这一系列数据释放出了我国经济发展的积极信号。

“评价6.9%，不仅要看到增速回升、出现了双向波动，最关键是要看到，增速背后的质量、效益和结构相比以往都有了明显提升和改善。”严鹏程说。他表示，我国经济的积极变化促成了2017年高含金量的6.9%——我国结构调整效应持续显现，新旧动能转换正在加快，装备制造业和高技术产业保持高增长，2017年分别为11.3%和13.4%；新兴产业蓬勃发展，共享经济、网络购物、移动支付、基因检测等新业态走在世界前列；部分地区正在稳步走出结构调整阵痛期，为经济高质量发展提供了示范引领……

“我们主动把握世界经济缓慢复苏的外部机遇，进出口由前两年的负增长转为2017年的两位数增长，也在一定程度上助推了中国经济稳中向好、好于预期。”严鹏程说。

同时，从更深层面来看，我国着眼构建有效的市场和有为的政府，不断深化市场经济体制改革，转变政府职能，优化营商环境，加强产权保护，弘扬优秀企业家精神，健全公平竞争市场环境，市场主体活力正在持续释放——这为2018年经济持续健康发展奠定了重要基础。

展望今后的发展，严鹏程认为，2018年中国经济延续稳中向好态势是有条件有信心的，“当然，我们也应清醒看到，当前国际环境仍然错综复杂，国内发展不平衡不充分的一些突出问题还有待解决，宏观经济提质增效、持续发展任重道远”。

深化供给侧结构性改革是重点工作

工业，在国民经济中有着举足轻重的地位。

数据显示，2017年，全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.6%，增速较上年提高0.6个百分点，实现自2011年以来增速的首次回升，工业产能利用率达77%，工业结构优化升级成效显著。

实际上，这些亮眼成绩的取得，与供给侧结构性改革息息相关。严鹏程指出，我国坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕振兴实体经济，狠抓“三去一降一补”重点任务，顶住结构转型的阵痛，坚定不移化解过剩产能，有效促进了供求关系改善和供给结构优化。

“经过各地区各有关部门的共同努力，煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的年度目标任务，均已超额完成，目前，我们正在进行验收核查的收尾工作。”严鹏程说。

按照中央经济工作会议的部署，2018年，推动我国经济高质量发展，深化供给侧结构性改革仍是一项重点工作。

日前，国家发改委、财政部等12部门联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，提出通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度显著提高，经济活力得到增强，产业格局得到优化。

对此，严鹏程表示，推进煤炭企业兼并重组转型升级，是有效化解煤炭行业散、乱、弱问题的重要举措，是提高产业集中度和企业竞争力，实现行业高质量发展的题中应有之义，也是持续增加煤炭优质供给，提高供给质量，保障能源安全的必由之路。

“随着去产能工作的推进，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。”严鹏程说，煤炭企业兼并重组的实施，将使得煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，有利于缓解煤电矛盾，优化资源配置，也有助于煤炭行业化解低端无效产能，增加有效供给。

让数字经济的红利惠及全员人口

如今，无人驾驶、辅助驾驶等智能汽车越来越引起人们的关注，也成了汽车产业发展的一个战略方向。

“我国智能汽车发展已经起步。”严鹏程特别提到，目前我国整车企业已有量产车型具有辅助驾驶功能，互联网企业不断发力自动驾驶操作系统，通信企业在车载通信系统和芯片等方面加大了研发力度，并取得了可喜进展。

国家发改委将与有关部门共同研究制定智能汽车创新发展战略，组建国家智能汽车创新发展平台，形成发展合力，提出突破智能汽车关键技术实现产业化的实施方案，聚焦车载芯片、自动驾驶控制系统等薄弱环节，统筹资金渠道，依托领军企业，大力推进关键技术产业化。

记者了解到，2018年，国家发改委除了推动智能汽车、语音识别、机器视觉等人工智能领域的创新发展之外，还将组织实施“互联网+”、数字经济试点重大工程。

严鹏程提到，要重点支持“互联网+”公共服务支撑平台建设，完善物联网、云计算等新型基础设施，促进互联网与制造业的融合，发展基于互联网的协同制造新模式，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑平台。

另外，今后国家发改委将建立健全促进数字经济发展的政策体系，加强数字经济领域的数据基础设施建设，推动数据资源整合和开放共享，加强数据资源的开发利用，保障数据安全；加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济，推动产业发展，优化公共服务，让数字经济的红利惠及全员人口。

（本报记者 刘坤 冯蕾）