发改委：去年全国单位GDP能耗降低5% 超额完成目标

国家发展改革委今日发布了2016年度能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核结果。结果显示，2016年，全国单位GDP能耗降低5%，超额完成降低3.4%以上的年度目标，全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，同比增长约1.4%，低于“十三五”时期年均约3%的能耗总量增速控制目标。

数据显示，2017年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降3.8%，能耗总量增速约2.8%，预计能完成能耗强度降低3.4%以上、能耗总量控制在45亿吨标准煤以内的年度目标。

国家发展改革委有关负责人介绍说，总的来看，“十三五”能耗总量和强度“双控”工作开局良好，2016年以来全国“双控”目标完成情况达到了进度目标要求，以年均约2.1%的能耗增速支持了GDP年均6.8%的增长，能源消费弹性系数为0.31，相比“十一五”时期的0.59和“十二五”时期的0.46有明显降低。这表明，国家实行能耗总量和强度“双控”行动，进一步提高了我国能源利用的效率，有效降低了我国经济增长对能源消耗增长的依赖程度，促进了经济高质量发展。

该负责人表示，从2016年以来情况看，全国“双控”目标完成情况虽达到了进度目标要求，但全国及各地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标完成，仍存在较大压力，主要体现如下。

一是完成全国“十三五”能耗总量控制目标面临较大压力。国家“十三五”规划要求到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。2016年全年、2017年前三季度，我国能耗总量增速分别为约1.4%、约2.8%。随着今后经济形势进一步好转，以及人民群众生活用能需求进一步提升等，能耗总量增速可能会进一步提升，全国能耗总量控制目标完成存在较大压力。

二是部分地区完成目标难度大。与2016年相比，2017年全国单位GDP能耗降幅有所收窄，能耗总量增速明显增大，部分地区完成2017年目标难度较大。根据对各地区今年前三季度“双控”目标完成形势预警情况，6个省（区）能耗强度目标完成难度大，形势非常严峻；7个省（区）能耗总量目标完成难度大，形势非常严峻。同时，一些地区近年来为稳增长新上了一批高耗能项目，一些地区对“双控”重视不够，工作措施有所弱化，“十三五”期间能耗将快速增长，要完成“十三五”本地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标还面临不少压力。

该负责人指出，下一步，国家发展改革委将加强对各地区的指导，及时进行“双控”目标完成形势预警，组织实施重点节能工程，健全政策机制，强化目标责任评价考核和宣传引导，确保今年和“十三五”能耗总量和强度“双控”目标顺利完成。