“万象愿景”给东南亚添变数

日本防卫大臣稻田朋美（资料图片）

据日本《朝日新闻》报道，近日，日本防卫大臣稻田朋美在老挝出席第二届日本与东盟防长会议。会晤期间，稻田提出了东南亚安全领域合作新倡议——“万象愿景”。

什么愿景？

俄罗斯卫星网报道称，“万象愿景”提议双方共享在海洋与航空领域的国际法认识；日本将为提高东盟国家海洋安全领域的信息收集和警戒监视能力提供援助。此外，“万象愿景”还包括日本自卫队参加东盟举行的多国联合训练、促进防卫装备和技术转让合作等。对于地雷和哑炮残留区域，日本也计划为进行处理提供援助。

日本防相称，合作的重要方向之一就是加强东盟“应对各种挑战”的能力。对此，中国现代国际关系研究院日本研究所副所长樊小菊在接受本报采访时表示，日本此举目的在于形成一个以日本为主导的东盟合作机制，从而把日本国内对南海问题的观念灌输给东盟国家。

除了万象愿景外，日本国内对东南亚地区也有所行动。同一天，日本首相安倍晋三在东京会见了到访的马来西亚总理纳吉布。日方宣布，将向马方无偿提供两艘退役的90米长大型巡逻船，预计明年交付。同时，提供7亿日元（约合4410万元人民币）的无偿资金援助，用来提升马来西亚的海上安全能力。这些动作都显示了日本拉拢东南亚国家的真正意图。

背后何意？

其实，日本所谓对东盟国家的“援助”别有用心。俄罗斯卫星网评论到，日本这次提出的建议，乍一看似乎首先是应地区国家的需求而提出的。然而，稻田在回答记者时就直截了当地说，加强南海安全也有助于加强东海安全。

对于日本这种行为，日本国内也蔓延着不看好的声音。日本共同社称，在东南亚，日本呼吁各国“团结”，但此行能否如愿发挥效果不可知。日本《读卖新闻》报道称，日本其实是担心自己在东南亚地区的影响力下降。但是，无论日本怎样强调东盟在“万象愿景”中的主导角色，新倡议极有可能为东南亚地区添加不稳定因素。

维持东海、南海的和平稳定，是东南亚周边国家共同的愿望。以前，该地区虽然有一些争端，但整体上东南亚地区呈现出和平稳定的局势。特别是近来，东南亚周边国家南海问题出现和平解决的趋势。而日本现在的所作所为，使得东南亚形势陡然紧张起来。并且，日本不能代替东盟国家在南海问题上的立场和声音。

未来如何？

事实上，东盟国家在南海问题上的立场并不如日本所愿。《读卖新闻》称，东盟各国在经济上对中国的依赖程度加深，中国的影响力扩大。菲律宾将海牙仲裁庭的裁决“束之高阁”，与中国改善关系。马来西亚也与中国合作，就建造巡逻船达成协议。从这种背景看，东南亚各国不会被日本的“甜言蜜语”所蛊惑。

除了东南亚国家的立场外，东南亚地区走势与美日在亚太地区的政策变化有很大关系。美国候任总统特朗普外交政策的重点转移，意味着美国对亚太地区政策的不确定性。外交学院教授周永生在接受本报采访时说，日本担心特朗普会对亚太地区采取收缩政策，所以日本想在特朗普上任前，积极推进与东盟合作，把美国重新拉回亚太。但是，日本单方面的期望很可能只是奢望。樊小菊称，从最近安倍与特朗普会见的情况来看，目前日本使美国新任总统改变政策不太现实。

不过，日本的外交政策是步步为营的。也许未来日本对东南亚地区还会有战略调整，但可以确定的是，无论日本如何拉拢东南亚国家，东南亚国家维持东海、南海的和平稳定的心愿是无法动摇的。