专家:安倍政府看重TPP不是经济利益而是源于政治安全

国际在线报道（记者 赵春晓）：14日上午，日本首相安倍晋三出席参议院TPP特别委员会会议。在特别会议上，安倍提出“在美国政权出现交替时期，必须由日本主导TPP早日生效”，他的这一表态迅速引起媒体高度关注。

美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）日前被奥巴马政府正式交给继任者特朗普处理，由于新当选总统特朗普已明确表示不支持现行TPP协议，因此今年参议院不会就TPP举行投票表决，这意味着该协定搁浅在即。华盛顿邮报曾撰文指出，TPP作为奥巴马政府提出的重视亚洲战略的支柱之一，照此势头下去将成为特朗普当选后消失的“第一个牺牲品”。

日本将取代美国做TPP的“盟主”？安倍政府为何如此看重TPP？没了美国，日本能挑起这个大梁吗？针对一系列问题，记者采访了外交学院周永生教授。

周永生指出，“日本之所以考虑加入TPP，经济因素考虑是其次，日本主要是从政治安全的角度来考虑这个问题”。

周永生介绍，对比日本在中日韩自贸区的经济利益，日本在TPP当中得到的经济利益非常少，日本加入TPP首先考虑的是与美国在经济利益上紧密捆绑，然后形成一个在政治、经济、安全上的“准同盟”与中国对抗。“特朗普不支持现行的TPP协议，TPP已近乎瓦解，所以日本感到特别失落。由于美国不支持，日本就想扛起大旗组织TPP国家继续搞下去，本质上还是要搞一个集团与中国对抗。”

据媒体报道，日本九州大学一名学者分析安倍政府如此看重TPP，首先是因为日本经济产业需要依靠TPP获得重生。日本很多支柱产业经历多年发展进入瓶颈期，仅靠日本自身很难解决其中的模式弊病和结构矛盾。对于此观点，周永生持反对态度，他对记者表示“从经济角度来说，日本经济已经与美国经济处于高度融合的状态。再进一步发展，日本能得到多大利益？”

对日本而言，TPP不仅是区域经济一体化问题，更是日本追求国际话语权和影响力、制衡中国的重要工具和载体，是日本参与制定另一套国际准则的“重头戏”。

经过5年多的谈判，美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等12个国家在2015年10月就TPP协议达成一致，今年2月正式签署协定文本，但协议还需获得各国立法机构批准才能生效。目前，各成员国对TPP的效用心存疑虑，各国批准进程充满不确定因素，而新上任的美国总统特朗普更是明确表示不支持现行TPP协议。

“特朗普不支持TPP主要因为协议会造成美国产业进一步空心化，损害美国的就业。特朗普主要从就业、产业空心化等经济角度考虑TPP；而安倍则主要从政治角度出发，主要考虑政治安全”，周永生说到。另外，奥巴马推动TPP主要是奥巴马希望从TPP推动美国服务业，并且从金融业主导全球，但是在制造业方面会有小的损失；而特朗普却看重美国制造业方面的损失。

如果美国不参与TPP，日本能否扛起大旗？周永生告诉记者，目前状况不明朗，两种可能都会存在。安倍政府此举的主要目的是给美国施压，希望特朗普不能把TPP赶尽杀绝、彻底放弃，哪怕重新考虑修改规定也要继续推进TPP。

对于TPP未来走向，周永生告诉记者现在都处于不确定当中。特朗普刚刚上任，对于美国而言会存在两种可能：一是美国彻底废除TPP协议，美国不参与让日本主导；二是重新修改条款、重新谈判，之前取得的成果部分作废或者全部作废。

对于日本而言，一种可能就是“挑起大梁”，按照之前签署的协定继续推进TPP；二是再把美国笼络到TPP当中，但是美国不一定全部接受原来的协定，那就需要重新谈判、修改协定，这种情况对日本是最有利的。美国是日本最大的贸易伙伴，如果失去美国，日本的贸易量、贸易范围将会面临大范围缩水的危险。