十八大解读：中国提开放型经济体系新命题

　　“中共文献提出完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，表明未来中国将以更主动姿态融入世界经济发展大潮。”接受中新社记者采访时，清华大学经济外交研究中心主任、国家政策研究中心高级研究员何茂春如是说。

　　何茂春所说的中共文献，即指胡锦涛8日上午所作的十八大报告。该报告在论及全面提高开放型经济水平一节时提出，“适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”。

　　中国社会科学院财贸经济研究所对外经贸研究室主任冯雷同意上述论断，他进而指出，没有国际市场的支持，中国的经济增长便难以为继；没有国际资源的有效供给，中国也就失去了发展的动力。

　　事实上，中国官方已意识到这一趋势，并采取积极措施因应之。如，十六大以来，中国积极扩大开放，进口总体态势良好，在推动产业结构升级、保障国内所需产品的供应、引导提升国内消费的同时，亦因承担了相应的国际责任而获得国际社会认可。

　　“以往中国片面强调出口，依靠廉价商品获得强大出口优势，因为‘抢了别人饭碗’而助推了国际上一种抵触情绪，这显然不符合互利共赢的要求。”冯雷指出。

　　而在那段“只要能出口，哪儿市场好就去哪儿”的年代里，消费力旺盛的欧美等发达市场显然是中国廉价商品出口的首选。“其结果，是造成了这些市场所占份额过大，严重威胁了中国的外贸乃至整体经济安全。”冯雷说，“这一隐患在金融危机中暴露无遗”。

　　鉴此，十八大报告此次提出了“多元平衡”，被认为是中国破解上述问题的积极尝试。“以往讲市场多元化，带有千方百计促出口的战术意味。相较之下，‘多元平衡’乃是出自更高一个层次的战略考量。”冯雷说。

　　事实上，决策层早意识到，“不能把鸡蛋放到一个篮子里”。自十六大以来，官方便致力于优化国际市场布局，为中国的外贸乃至整体经济安全奠定了初步基础。官方数据显示，2002年起，对美国、欧盟、日本进出口占中国进出口比重呈下降趋势。东盟、金砖国家等新兴市场国家和发展中国家占中国外贸比重不断上升。

　　而对于官方提出的“高效”，冯雷指出，从以往不计成本换外汇，到后来不计成本换出口，造成了中国资源与环境成本的大幅增加。十八大提出建立完善高效开放型经济体系，便含有将要资源环境等成本降下来，进而主推中国对外经济转型升级的意味。

　　针对“互利共赢、多元平衡、安全高效”这一指导性原则，以及十八大报告中对坚持对外开放政策的重申，何茂春预计，中国将在明年两会召开时相应调整对外经济战略，使之更符合世情国情，更利于中国融入世界经济，更利于中国参与全球经济治理。

　　“随着中国经济地位的提高，中国有责任在自己实现可持续发展的同时，服务于世界经济的可持续发展。”何茂春指出，种种迹象表明，在全球一体化新形势下，中国已不满足于服从游戏规则，而是将更多参与游戏规则的制定，进而在全球经济治理中更加有所作为。（完）