一弯清流盘活一池春水——河西区打造“北方设计之都”核心区调查

河西区陈塘科技商务区，北方设计联盟所在地。

走进一楼的北方设计联盟展示体验中心，LED屏配合机械臂的3D演示区，远近结合、全方位地展示联盟“成绩单”，联盟企业参与建设的重点、超级工程一目了然，结合沙盘演示，直观、形象，极具视觉冲击力。

“大片”如临其境，讲解员娓娓道来。

“中”字号云集。

中国建筑设计研究院有限公司、中交第一航务工程勘察设计院有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中水北方勘察设计研究有限责任公司……

人才荟萃。

4名院士、25名国家级设计大师、191名享受国务院津贴专家、9500名副高级以上专业技术人才……

业绩斐然。

设计项目覆盖除轨道交通之外的全部领域，触角伸向五大洲。远至白俄罗斯中白工业园、肯尼亚蒙内铁路、巴基斯坦瓜达尔港等“一带一路”重要节点工程，近至天鲸号南海造港、珠港澳大桥……

效应凸显。

联盟成员单位由最初的13家发展到91家，联盟内企业间跨界合作达20多项，合作金额超100亿元。2017年，商务区内以设计产业为支撑的科学技术与研究服务业销售收入达到56.27亿元，比2016年增长87%；2018年达到65.74亿元，同比增长16.8%。

去年，河西区域内的48家成员单位实现销售收入143.16亿元，实现税收6.01亿元，带动河西区科技服务业增长13.8%。

立足“京津冀协同发展”，融入“一带一路”，短短两年间，北方设计联盟在人们期待的目光中逐渐展露芳容。

“河西区的潜力在联盟、希望在联盟，未来，联盟将助力天津市打造成为让世人瞩目的‘北方设计之都’。”走出展示中心，陈塘科技商务区党工委书记、管委会主任王中鹏坚定地对记者说。

一

河西区区域内聚集了中交第一航务工程勘察设计院有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中水北方勘察设计研究有限责任公司、天津建筑设计院等近30家中央直属、天津市属和外省市驻津大型研发设计企业，以工程勘察设计为核心的“科学研究和技术服务业”逐步成为推动河西区经济社会发展的重要力量。

如何通过工程勘察设计行业的龙头带动作用，进一步推动河西区科学研究和技术服务业的发展，做大做强工业设计、工程设计等区域支撑产业，打造京津冀设计协同产业高地，助推企业深度融入“一带一路”发展战略，成立北方设计联盟，打造北方设计之都，促进区内设计内生融合发展，不断提升区域设计产业竞争力及品牌影响力，助推区域经济发展转型升级，实现高质量发展。

河西区委、区政府破题，布局科学研究和技术服务业。

2016年底， 河西区以中交第一航务工程勘察设计院有限公司、中水北方勘测设计研究有限责任公司、天津市建筑设计院等13家企业作为发起单位成立产业发展联盟，打造“北方设计之都”。作为“设计之都”建设的重要载体，“北方设计联盟”应运而生。

“作为市委、市政府确定的‘北方设计之都’核心区，我们深挖产业资源，聚焦设计领域，高效服务、精准施策，积极承接首都资源。同时，秉承‘产业+地产’思路，高标准谋划土地平衡试点项目，留产业、留项目、留人才，变一次性收益为可持续发展，实现土地出让、项目引进、产业培育紧密结合、相互促进，不断提升‘亩均效益’。两年多来，引进了中交京津冀总部、中交智运有限公司、中国建筑设计院有限公司第二总部、中能建新能源有限公司等企业，为联盟企业兑现扶持资金4500万元，仅人才类政策就超过3000万元。”说到联盟，王中鹏的话语总是带着激动的心情，就像谈起自己悉心扶持的孩子。

二

“董总，你们落户天津的那几个北京员工按政策可以申请住房补贴了，抓紧办吧。”中国建筑设计院有限公司天津分公司（第二总部）的常务副总经理董晶涛刚从北京总部回到陈塘科技商务区，就遇到管委会分管招商的负责同志上门服务：“主任，你比我们还着急，服务也太细致了。”

2018年11月1日，有建筑设计界“国家队”美誉的中国院正式进驻陈塘科技商务区以来，已组建团队30余人，6名北京员工落户成为“新天津人”。不到半年的时间，已实现设计业务合同金额2000万元，中标国家合成生物技术创新中心核心研发基地项目，还把北京的3个住房项目的设计拿到了天津。

“经过测算，北京总院的房租、水电成本占企业总产值的9%，而在天津第二总部占比仅为1%，我们可以有更多的投入专注于新技术、新市场的研发和推广，既放开了手脚，也拓宽了发展空间。未来将天津打造为中国院‘住宅类设计业务’核心基地，将中国院装配式内装、适老建筑的部分研发团队引进、并入到河西，目前正在筹备成立的室内装配式新公司也有望落户陈塘。”董晶涛说。

“河西就是品牌，人人都是环境”。

今年3月27日，中国交通建设集团出资10亿元在河西区设立了集政府管理、行业服务和企业应用为一体的国家级货运协同管理服务及智慧运输无车承运平台──中交智运有限公司，1.5个工作日便完成登记取得营业执照。河西政务服务办公室主任杨彦杰说：“中交绿城解放南路东侧一区总部基地配套项目获得工程建设项目施工许可证，据项目取得建设用地仅61天，中间还跨越了春节长假，创造了我市一般社会投资类项目工程建设审批的最快速度。”中能建设计公司有意在津设立天津中能建新能源有限公司，2月21日与河西区的主管副区长第一次对接时，就被河西区优质的环境所吸引，走入陈塘的土地仅4个小时，公司就领取了营业执照，体现了天津效率，河西速度。

站在怒海路上，多个地块的工地上，工人正在热火朝天地施工，中交建京津冀总部大厦的地基已牢牢扎下：“这边是地上面积12万平方米的总部大厦，那边是为员工配套建设的住宅，对面是我们出资在建的中学和幼儿园。”中交建京津冀总部市场开发部总经理张金柱说：“河西对中交而言是福地，更是宝地，去年热播的《厉害了我的国》，里面2/3的项目是由中交建完成的，主力施工单位都在天津河西，安顿好员工的生活和子女的就学，我们就能更好把根扎在天津，扎在河西，扎在陈塘。”

2018年7月，中国交通建设集团与河西区签署战略合作协议，共建中交建京津冀区域总部。2018年末，通过招拍挂方式取得两宗地块用于建设区域总部及相关配套设施，2019年2月11日（正月初七）京津冀总部首期项目开工建设。截至目前，京津冀区域总部已实现固定投资25亿元，建设总投资预计破60亿元，预计5年内实现年营业收入达到200亿元以上。作为中交建与河西合作的“桥头堡”，中交建京津冀区域总部还将进一步引入中国交建系统内二、三级子分公司，同时吸引工程设计产业上下游企业进驻河西区，从而带动集团金融、投资、科研、城市基础设施等相关产业在天津深耕。从签约至今，中国交通建设集团已经有2家局级单位落户陈塘，其中中交智运的投资总额超76亿元，预计未来几年将吸引5000名高端人才到河西发展，其智慧运输服务体系预计将实现销售收入超800亿元。加上原先聚集在河西区的3家局级单位，中交建在北京以外最大的产业集群正在形成。

以设计产业为导向的一系列中交系企业落地的溢出效应正在显现，带动智能科技、新一代信息技术等产业的企业纷纷落户，进一步厚植了陈塘科技商务区的发展基础。

中交智运落地后第二天，中国电子科技集团出资10亿元，整合河北、山西、江苏等地资源，设立全国性半导体材料研发和资本运作平台──中电科半导体材料有限公司。通过对集团内部资源的优化重组，在河西打造国内领先、国际一流的碳化硅等第三代半导体材料集团。

“环境+政策”“产业+地产”，河西区为贯彻落实习近平总书记“非首都功能疏解”的重要要求，探索出一条扎实、有效的路径。

三

区别于传统的产业集群，在“北方设计联盟”的平台上，企业不再仅是沿着原有产业边界进行简单聚集，而是逐步打破原有的专业化分工，通过在联盟内寻找具有相关性的伙伴，实现已有知识和资源的交互重组来带动各自新一轮创新和发展。

中水北方董事长李孝振深有感触地说：“联盟成立前的2016年，公司营业收入6.8亿元，2018年达到17.01亿元。能实现这样的增长，是因为在联盟的支撑下，作为央企的我们在依托原有产业链、市场继续发展的同时，又不断衍生出了更多的以自身为龙头的细分产业链，拓展了新的市场，实现了自身跨越式发展的同时，也与兄弟单位实现了互利共赢。为支持公司发展，区里给予政策扶持就达到1087万元，在这样的环境下，我们只能会发展得越来越好。”

联盟纽带，互利共赢。天津水利工程公司依托中水北方的渠道，将业务范围拓展到辽宁、海南等地区，公司的营业收入从2016年的5.82亿元，猛增到2018年的22.8亿元；借助中水北方长期深植“一带一路”国家的优势，天津建院“意想不到”地承接了安哥拉罗安达安置房及基础设施的设计工作。在“北方设计联盟”内，企业的边界正逐渐模糊，大家围绕为客户创造价值的目标，优势互补，共同构建起互利共赢的生态系统。

2017年5月，市十一次党代会提出建设“北方设计之都”。

今年2月25日，市政府在《关于促进市内六区高端服务业聚集发展的指导意见》中提出，河西区的陈塘自主创新示范区做大做强“北方设计联盟”，打造“北方设计之都”核心区。进一步明确了陈塘科技商务区在建设“北方设计之都”中的核心作用。

实现京津冀设计产业优势互补、良性互动、互利共赢的良好格局，使“北方设计之都”成为辐射和带动中国北方、乃至全国的设计产业的策源地。深度融入“一带一路”发展战略，国际间交流与合作不断强化，提升天津设计品牌在相关国家的公信力和影响力，力争2020年成为具有全国影响力的设计产业聚集示范联盟。

“北方设计之都”值得期待。

■记者手记

暮春四月，走进陈塘，脚步总会不自觉快上几分：上班族轻车熟路停好共享单车，潮水般匆匆赶往办公楼；便利店里，赶早班的青年自助采购结账，全程不到两分钟；行政大厅里办事人员笑容和煦，办事手速行云流水，不消一会儿就麻利办结……这里是“海河英才”落户办结第一份落户的地点，是工程建设项目施工许可证核发速度连破纪录的地点，是企业4小时落户拿到经营执照的地点。

削减审批权限、减少审批手续和环节，持续减税降费，为市场运行成本和政府的体制性成本做“减法”；加强监管力度、提升服务意识，为激发市场活力，形成清新通畅的营商环境做“加法”，河西效率、陈塘速度是天津实施“一制三化”，推进“放管服”改革深化的缩影，招商不畏难，办事必争先，服务不打折，兑现不过夜，是全区全部门的协作、牢记“河西就是品牌，人人都是环境”的每个人创造了传奇。

天下武功，唯快不破。然重剑无锋，大巧不工。高速运转的背后，是刀刃向内苦练基本功，行动、落实要快，但不急赚“快钱”。陈塘科技商务区坚持“功成不必在我，成功必定有我”，眼光向远，放开视野，走出了一条可复制的“产业+地产”之路：留产业、留项目、留人才，变盖楼招租为引入企业总部带动地块建设，住宅、配套项目围绕产业发展服务；变土地出让的一次性收益为培育产业持续发展，“养地生钱”，不断提升“亩均效益”。

潮平两岸阔，风正一帆悬。以对接首都总部经济为轴、北方设计联盟为帆，陈塘已高速起航，方向笃定，春光正好，未来可期。（李玉峰 廖晨霞）