滨海新区深入推进“放管服”改革 让“最多跑一次”成为常态

日前，天津自贸区于家堡服务大厅正式全面升级智慧服务，提升办事效率和政务服务水平。

今年，滨海新区将继续深入推进“放管服”改革，加快推进“一制三化”政策落地，推动政务一网通平台与各部门互联互通、数据共享、业务协同，打破地域壁垒，打通数据屏障，真正实现“一窗受理、全城通办”。提升政务服务便利化水平，全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，全面落实“多证合一、证照分离、照后减证”，推进无障碍、无纸化、无人化和无差别审批，让“最多跑一次”成为常态，争取实现“一次都不跑”。

生态城多措并举释放便企红利

让企业办事更方便更快捷

为进一步提高行政审批效率、优化审批服务，积极推动落实“一制三化”审批改革工作，日前，中新天津生态城对“建筑工程施工许可”、营利性民办教育机构、企业设立等行政审批事项进行了流程优化再造，压缩审批时限、开展精准服务，多措并举释放便企红利，实现“立等可取”“证照联办”等审批改革成果，真正让企业感受到了便利化服务。

工程建设领域审批是“一制三化”改革的重点，对此，生态城拿出改革实招，针对“建筑工程施工许可”相关审批要件，进一步减要件、压时限、优服务，实现了“立等可取”“并联审批”。

据了解，生态城将“建设工程质量监督登记”和“建设工程安全措施备案”合并为“天津市房屋建筑或市政基础设施工程质量安全登记”，与施工许可一并进件、同时出证，同时还取消了合同备案、建筑节能技术资料、年度投资计划等要件，将审批要件从13项精简至7项，有效简化了审批手续，缩短了办理时限。特别是针对“建筑工程施工许可”审批，进一步优化服务，压缩审批时限，实现了在政务服务中心综合窗口“立等可取”的审批效率。

“针对生态城高频次发生的民办教育机构行政审批事项，我们加强部门联动，优化审批流程，将营利性民办教育机构的行政许可事项实现了证照联办，让企业只跑一次就能同时拿到‘营业执照’和‘民办学校办学许可证’。”生态城行政审批局局长吴小丽告诉记者，通常情况下，办理营利性民办教育机构需要先向行政审批部门申请办理“民办学校办学许可证”，之后再向市场监管部门申请办理“营业执照”，证照齐全后才具备开办条件。按照原来的办理流程，企业需要6到7个工作日、至少得跑两次才能办理完毕。

流程优化后，通过审批部门和市场监管部门内部流转、网上申请，企业可以一次性办理“民办学校办学许可证”和“营业执照”，实现证照统发。也就是说，企业只要3个工作日，只跑一次就能拿到证照，真正做到了“让数据多跑路，企业少跑腿”。

采访中记者了解到，为切实做好审批服务，让“一制三化”改革在生态城落地开花结果，生态城牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，主动为企业服务，当好“店小二”。

在企业设立方面，生态城通过政府购买服务的方式，为企业提供“一对一”咨询帮办，将企业的开办时间压缩到1天之内；在工程建设项目审批方面，生态城相关部门多次组织开展区内工程项目审批培训，讲解政府的简政放权新政策，让企业明明白白；针对区域重点项目，指定专人主动上门服务，开展精准审批辅导，协调解决审批中遇到的问题，做到“企业预备、政府预审”，最大限度压缩企业从拿地到开工的审批咨询和材料准备时间，切实提高工程建设项目的审批效率。

保税区积极承接市级权力事项下放

打造一流营商服务环境

通过近几年的行政审批改革，天津港保税区一直不断创新“互联网+信息化”服务手段，切实提高监管水平，探索尝试通过政府购买服务的方式加强监管。

前不久，市政府向滨海新区下放625项市级权力事项，其中有371项与经济发展密切相关，对于这371项事项，保税区全部予以承接；另外254项非经济类事项，保税区计划承接134项。总体计划承接事项为505项，承接比例达到81%。

“对这些计划承接的事项，我们逐一明确承接部门、承接人员，对应监管部门，同时与新区、市级部门做好对接，确保事项接得住、接得好，事项下放红利及时释放。”天津港保税区行政审批局副局长李长洪说，“本次市级下放滨海新区行政许可事项117项，保税区也全部承接。117项行政许可事项中，有56项自贸区管委会已经实施的事项，此前已经在办理。此次下放后，事项办理范围扩大至整个保税区。另外61项事项，审批局均已明确具体业务承接人员，下一步将积极与新区和市级部门做好业务对接，制定标准化操作流程和办事指南，并及时对外发布。”

对于这次新承接事项，保税区将继续深化审管联动机制，让审批信息与监管信息双向互通、实时共享，同时接受市各相关部门的业务培训和指导，确保不出问题、不出纰漏，为打造更优质的营商环境打下良好基础。

李长洪表示，保税区目前有4个政务服务大厅，分别服务空港、临港、海港和航空物流区4个区域，满足办事群众“就近办”的需求。

“我们运用信息化手段，开展审批全流程的操作监管、服务提效、智能大厅管理与政务数据分析，将4个大厅有效联通融合，只要是保税区的事，4个大厅都能办，我们会让新下放的审批类事项全部进驻政务服务大厅，与原有事项保持一个服务标准，实现‘进保税一扇门，办保税所有事’。”李长洪说，“下一步，保税区要做好信息的主动公开，明确下放事项的具体内容、办理依据、行使主体、运行流程等。对于新承接的行政许可、确认等事项，制定办事指南并及时对外公开；对于行政执法、监管类事项，制定有针对性的监管方案和细则，确保下放的市级权力事项尽快落实到位，工作连续、衔接顺畅。同时，保税区把此次改革和深化保税区‘一制三化’改革紧密结合，和功能区管理体制改革紧密结合，集改革之合力，促进政府服务运行体系流程再造，压实监管责任，确保权力科学高效规范运行，打造国际一流的营商环境和服务环境。”（孟兴 王睿 王涛）